1,、堅持“合理定位,，全力推進”。我們提出,，舊村改造是破解農(nóng)民建房難,、改善農(nóng)民居住條件的民生工程，是拉動農(nóng)村內(nèi)需,、促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵工程,，是拓展農(nóng)村發(fā)展空間、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程,，必須擺在頭等重要的位置全力推進,。為此，我縣成立了縣,、鄉(xiāng),、村三級舊村改造工作領(lǐng)導小組，建立縣舊村改造辦公室,，實行“一站式”辦公,。建立縣級領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門“一把手”聯(lián)系舊村改造項目制度,，全縣29位縣級領(lǐng)導每人至少聯(lián)系負責1個舊村改造項目,，實行“一個項目、一名領(lǐng)導,、一個工作組,、一張時間表”的工作推進機制。把舊村改造列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門年度綜合考核的重點內(nèi)容,，列為干部工作實績考評的必備內(nèi)容,，列為縣委、縣政府重點督查內(nèi)容,，列為人大代表,、政協(xié)委員重點視察內(nèi)容，建立“縣考核鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核村”的逐級考核機制，一級抓一級,，層層抓落實,，全力推進舊村改造。

2,、堅持“一戶一宅,，先拆后建”。農(nóng)民必須先拆除破舊房,、注銷權(quán)證后,，經(jīng)重新規(guī)劃，再安排建房用地,。嚴格控制建房用地面積,，1～3口之家不超過75平方米，4口之家不超過85平方米,，5口之家不超過115平方米,，6口及以上的不超過125平方米，并按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,，統(tǒng)一設(shè)計,、統(tǒng)一戶型、統(tǒng)一立面,、統(tǒng)一配套基礎(chǔ)設(shè)施,，保證土地集約節(jié)約利用，提高新農(nóng)村建設(shè)成效。

3,、堅持“村當業(yè)主,，農(nóng)民自愿”。舊村改造牽涉面廣,、利益關(guān)系復雜,，必須明確主體責任，厘清責權(quán)利關(guān)系,。我縣在開展舊村改造時,，確定了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村當業(yè)主,、農(nóng)民主體,、部門服務(wù)”的職責定位，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府負責組織指導,，總攬而不包攬；村民委員會擔任業(yè)主,，全面負責舊村改造的組織實施,；堅持“農(nóng)民自愿”，尊重農(nóng)民的主體地位,，維護農(nóng)民合法權(quán)益,；國土、建設(shè)等職能部門做好工作協(xié)調(diào),、業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督檢查,，履行好服務(wù)職責。這一主體職責定位的核心就是“村當業(yè)主”,。我們嚴格按照村民自治和責權(quán)利統(tǒng)一的原則,，依法保障村民委員會在舊村改造中的決策管理權(quán)、項目收益權(quán)和廣大村民的參與監(jiān)督權(quán),，有效激發(fā)了村兩委班子,、農(nóng)村干部群眾開展舊村改造的積極性、主動性和創(chuàng)造性,，實現(xiàn)了“要我改造”到“我要改造”的根本轉(zhuǎn)變,，改變了以往“政府拆遷、群眾設(shè)卡,，工程上馬,、信訪不斷”的現(xiàn)象。