各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣政府直屬各單位：

經(jīng)第14次縣政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)將縣財(cái)政局、縣國家稅務(wù)局,、縣地方稅務(wù)局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略為企業(yè)排憂解難30條政策措施》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

二ΟΟ八年十月六日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略

為企業(yè)排憂解難30條政策措施

縣財(cái)政局 　縣國家稅務(wù)局  縣地方稅務(wù)局

為深入貫徹落實(shí)縣委提出的“創(chuàng)業(yè)富民　創(chuàng)新強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮財(cái)政,、稅收在引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的職能作用，切實(shí)幫助企業(yè)發(fā)展,，結(jié)合本縣實(shí)際,，縣財(cái)政局、縣國家稅務(wù)局,、縣地方稅務(wù)局共同研究制定了進(jìn)一步推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略,、為企業(yè)排憂解難的30條政策措施，現(xiàn)予公布：

一,、優(yōu)惠政策方面

1.企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料,，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減按90%計(jì)入收入總額,。

2.對利用三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的森工產(chǎn)品享受即征即退增值稅政策,；對企業(yè)在原材料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤,、粉煤灰,、燒煤鍋爐的爐底渣（不包括高爐水渣）及其他廢渣生產(chǎn)的建材產(chǎn)品免征增值稅。

3.對廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售廢舊物資實(shí)行免征增值稅政策,；對生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資,，可按照廢舊物資回收經(jīng)營單位開具的增值稅專用發(fā)票上注明的金額，按10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,。

4.企業(yè)從事公共污水處理,、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用,、節(jié)能減排技術(shù)改造等符合條件的環(huán)境保護(hù),、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

5.原購置國產(chǎn)設(shè)備抵免的企業(yè),，2007年未抵免完的,，2008年可繼續(xù)抵免。2008年開始購買節(jié)能,、節(jié)水,、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可按投資額的10%抵免當(dāng)年應(yīng)納稅稅額,，當(dāng)年不足抵免的,，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

6.企業(yè)為開發(fā)新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,，在按照規(guī)定實(shí)行100％扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除,；形成無形資產(chǎn)的,，按照無形資產(chǎn)成本的150％攤銷。取消研究開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除需政府有關(guān)部門立項(xiàng)的規(guī)定,，實(shí)行報(bào)主管稅務(wù)部門備案制,，由企業(yè)自主立項(xiàng)和申報(bào)加計(jì)扣除。

7.企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因,，確需加速折舊的,，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。對企事業(yè)單位購進(jìn)軟件,，凡符合固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)確認(rèn)條件的,，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，允許其將折舊年度縮短到2年,。

8.為鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，提高勞動力的職業(yè)素質(zhì)，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,，按職工工資總額的2.5%計(jì)入企業(yè)的成本費(fèi)用,，超過部分，允許在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除,。

9.國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅,。簡化認(rèn)定程序,，符合條件的企業(yè)可在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”進(jìn)行注冊登記，并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將有關(guān)材料提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu),。

10.創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,，可以按其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的,，可以在以后年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣,。

11.企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出,，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。對企業(yè)通過規(guī)定途徑向四川汶川地震受災(zāi)地區(qū)捐贈的公益性支出,，準(zhǔn)予在計(jì)算當(dāng)年應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除,。

12.對安置殘疾人就業(yè)單位實(shí)行按實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)（每人每年限額3.5萬元）返還增值稅政策；在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí),，在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,，按照支付給殘疾職工工資的100％加計(jì)扣除。

13.對符合條件的小型微利企業(yè),，減按20%稅率征收企業(yè)所得稅,。

14.對工業(yè)企業(yè)實(shí)行核定所得率方式征收所得稅的，在稅收政策規(guī)定的范圍內(nèi)從低核定所得率,。

15.對規(guī)模較大且當(dāng)年經(jīng)營困難的企業(yè)給予減征房產(chǎn)稅,。

二、納稅服務(wù)方面

16.取消稅務(wù)登記工本費(fèi),，稅務(wù)機(jī)關(guān)免費(fèi)為納稅人辦理稅務(wù)登記,。

17.優(yōu)化辦稅服務(wù)廳的窗口設(shè)置，完善窗口之間業(yè)務(wù)聯(lián)系和監(jiān)督制約機(jī)制,，拓展“全程服務(wù)”的內(nèi)容和形式,。

18.對納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，對納稅人提供資料不全的,，實(shí)行《補(bǔ)正承諾制》和《一次性告知制》,，對已受理材料按規(guī)定程序先行傳遞。

19.深化征管改革,，積極拓寬納稅服務(wù)渠道,，支持、協(xié)助納稅人進(jìn)行網(wǎng)上認(rèn)證,、網(wǎng)上申報(bào),、網(wǎng)上完稅。

20.每年至少召開二次重點(diǎn)企業(yè)或行業(yè)企業(yè)的稅企溝通會,，加強(qiáng)與納稅人的交流與互動,，積極宣傳稅收政策，為企業(yè)排憂解難,。

21.加大對高新技術(shù)企業(yè),、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)等稅收優(yōu)惠政策的宣傳、輔導(dǎo),、支持力度,，樹立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅的理念，切實(shí)把各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位,。

22.積極開展輔導(dǎo)式檢查,，力促企業(yè)自查自糾,，給企業(yè)充分糾正錯(cuò)誤的機(jī)會。對國,、地稅共管戶進(jìn)行稅務(wù)稽查時(shí),，國、地稅稽查一般應(yīng)聯(lián)合進(jìn)行,，防止重復(fù),、多頭檢查。

23.對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)稽查時(shí),，納稅人由于對當(dāng)年新出臺的稅收政策理解失誤造成少繳稅款且能積極配合稽查的,，對該項(xiàng)少繳稅款行為不以偷稅處理，免予罰款,。納稅評估中發(fā)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)少繳稅款,，經(jīng)約談舉證企業(yè)能自行糾正的，一般不予罰款,。

24.減免稅審批、稅收退庫審批手續(xù)要盡量方便,、及時(shí),、高效。

25.對納稅人符合縣委,、縣政府《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》第5條規(guī)定“三補(bǔ)三減半”優(yōu)惠政策的,，企業(yè)在所得稅匯算清繳后提出申請，財(cái)政部門在兩個(gè)月內(nèi)辦理兌現(xiàn)完畢,。對我縣20強(qiáng)企業(yè)或交納增值稅半年縣得部分超過20萬元的,，每半年辦理一次。

三,、與《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》政策銜接方面

26.由于新企業(yè)所得稅法已取消“老,、少、邊,、窮”地區(qū)新辦企業(yè)減免所得稅政策,，對于未享受完優(yōu)惠政策的企業(yè)，如符合我縣“三補(bǔ)三減半”政策的,，對剩余優(yōu)惠年份縣得部分按“三補(bǔ)三減半”政策兌現(xiàn),。

27.企業(yè)在原廠房上經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的新建項(xiàng)目，投產(chǎn)后達(dá)到“三補(bǔ)三減半”條件的,，縣得部分按“三補(bǔ)三減半”給予優(yōu)惠,，但應(yīng)減去原企業(yè)前三年最高年份的縣得部分。對優(yōu)惠期內(nèi)的新老企業(yè)2008年底前合并的,，參照本條規(guī)定執(zhí)行,。

28.對于企業(yè)廠房建設(shè)過程中涉及的一些個(gè)人承包的附屬性工程（如填方,、圍墻等），其建筑業(yè)稅收按規(guī)定由企業(yè)代扣代繳,，按月向地稅部門申報(bào)（附相關(guān)的證明資料）,。鑒于企業(yè)的實(shí)際情況，對該建筑業(yè)稅收給予享受縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策,，在2009年底之前對其代扣代繳營業(yè)稅的縣得部分50%實(shí)行先征后補(bǔ),。

29.出口企業(yè)免抵稅享受優(yōu)惠政策問題。對出口企業(yè)免抵稅按12.5%享受“三補(bǔ)三減半”政策,，即新辦企業(yè)從投產(chǎn)之年或次年起,，前三年按免抵稅款的12.5%補(bǔ)助，后三年按免抵稅款的6.25%補(bǔ)助,。