為推進(jìn)麗水生態(tài)文明建設(shè)和全面小康社會(huì)建設(shè),，并積極主動(dòng)地適應(yīng)宏觀大環(huán)境,、做優(yōu)麗水軟環(huán)境,，在提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)服務(wù)企業(yè)發(fā)展,、支持企業(yè)發(fā)展,，特制定本意見(jiàn),。

　　進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境,、服務(wù)于企業(yè),，是麗水科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,、跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,。必須充分認(rèn)識(shí)環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力,，企業(yè)是市場(chǎng)的主體,、經(jīng)濟(jì)活力的源泉，企業(yè)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富,，各級(jí)黨委政府和各部門則要?jiǎng)?chuàng)造并不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、優(yōu)化環(huán)境是第一抓手的工作理念,，堅(jiān)持重商,、親商、安商,、富商,，著力優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境,、法治環(huán)境,、效能環(huán)境。

　　一,、切實(shí)優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

　�,。薄⒑葑デ遒M(fèi)減負(fù),。加強(qiáng)對(duì)中央和省,、市取消（暫停、降低）涉企行政事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目落實(shí)工作的督促檢查,，切實(shí)做到令行禁止,，給企業(yè)松綁，給企業(yè)減負(fù),。尤其是涉企服務(wù)性收費(fèi)要嚴(yán)禁利用部門職權(quán)或行業(yè)壟斷地位亂收費(fèi),，凡實(shí)行政府定價(jià)項(xiàng)目，其收費(fèi)一律按文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,；對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)項(xiàng)目,，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)允許上浮的按基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行，有下限的按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，下浮不限的要讓利企業(yè),，按就低不就高收取。所有部門的涉企收費(fèi),，不得超過(guò)我省其他地市標(biāo)準(zhǔn),。［責(zé)任單位：市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市財(cái)政局,、市發(fā)改委牽頭,，市直有關(guān)部門協(xié)同］

　　2、以政策創(chuàng)新促進(jìn)科技型,、成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展,。以中央實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策為契機(jī)，結(jié)合麗水實(shí)際,，繼續(xù)推進(jìn)涉企政策創(chuàng)新,。在積極實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革的同時(shí)，通過(guò)充分發(fā)揮財(cái)政政策資金的激勵(lì)導(dǎo)向作用,、研究制定實(shí)施推進(jìn)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)等政策性措施,，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、管理、營(yíng)銷,、品牌創(chuàng)新,。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策,，及時(shí)做好臨時(shí)性適當(dāng)下浮企業(yè)社保費(fèi)繳費(fèi)比例,，減免困難企業(yè)土地使用稅、房產(chǎn)稅,、水利建設(shè)專項(xiàng)基金工作,，對(duì)符合條件的稅費(fèi)減免及時(shí)受理、及時(shí)審批,、及時(shí)退庫(kù),。取消市本級(jí)企業(yè)冠用麗水市名的注冊(cè)資本限制性要求，凡達(dá)到法定設(shè)立企業(yè)注冊(cè)資本最低限額要求的企業(yè)法人,，均可申請(qǐng)冠用麗水市名,。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委,、市財(cái)政局,、市國(guó)稅局、市人勞社保局,、市科技局,、市工商局）

　　3、支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。構(gòu)建企業(yè)外經(jīng)貿(mào)預(yù)警平臺(tái),，及時(shí)向外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)布國(guó)際貿(mào)易壁壘、金融風(fēng)險(xiǎn)等信息,，減少企業(yè)盲目生產(chǎn)和接單,。以實(shí)現(xiàn)出口企業(yè)退稅月報(bào)月清為目標(biāo)，進(jìn)一步提高出口退稅工作效率,。優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)環(huán)境,，積極推行區(qū)域通關(guān)，對(duì)A類企業(yè)實(shí)行“屬地申報(bào),、口岸驗(yàn)放”,，對(duì)B類以上企業(yè)實(shí)行“麗水報(bào)關(guān)、溫州放行”,。積極推行檢驗(yàn)監(jiān)管新模式改革,，提高出口驗(yàn)放速度和效率。（責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局,、市國(guó)稅局,、麗水海關(guān)、麗水檢驗(yàn)檢疫局）

　　4,、推進(jìn)政企銀聯(lián)動(dòng),，努力緩解企業(yè)資金困難,。建立政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建銀企對(duì)接合作平臺(tái),，主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)推薦符合我市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度,，在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展當(dāng)中消化企業(yè)不良資產(chǎn),。支持金融創(chuàng)新,，規(guī)范發(fā)展股權(quán)質(zhì)押貸款。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和區(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展,，支持股份制商業(yè)銀行發(fā)展,。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市人民銀行,、麗水銀監(jiān)分局,、市經(jīng)貿(mào)委）

　　二、切實(shí)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

　　5,、推進(jìn)部門審批事項(xiàng)“兩集中,、兩到位”，進(jìn)一步規(guī)范審批流程,。加快行政機(jī)關(guān)行政許可職能整合工作,，確保2009年底前全市全面實(shí)現(xiàn)“兩集中、兩到位”,，即部門行政許可職能向一個(gè)科室集中,、部門行政許可科室向行政審批中心集中，項(xiàng)目進(jìn)中心到位,、部門對(duì)窗口授權(quán)到位,，嚴(yán)禁“廳”外審批和體外循環(huán)。所有“中心”,、“大廳”,、“窗口”，要繼續(xù)認(rèn)真貫徹首問(wèn)負(fù)責(zé)制,、首辦責(zé)任制,、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和違者追究制,。與此同時(shí),，要進(jìn)一步規(guī)范審批流程，實(shí)行以“中心牽頭、前置并聯(lián),、同步審核,、限時(shí)審批、聯(lián)合監(jiān)管”為主要內(nèi)容的新的并聯(lián)審批制度,。中心牽頭就是由行政審批中心總牽頭,，負(fù)責(zé)召集各重要審批節(jié)點(diǎn)的責(zé)任部門；前置并聯(lián),，就是在現(xiàn)場(chǎng)踏勘,、初步設(shè)計(jì),、施工圖審查等各重要審批節(jié)點(diǎn),，實(shí)行前置條件并聯(lián)審批；同步審核,，就是初設(shè)環(huán)節(jié)等節(jié)點(diǎn)的環(huán)評(píng),、水土保持、人防,、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等前置條件審批,，要求業(yè)主同時(shí)委托，各部門同步審查,，限時(shí)審批,；聯(lián)合監(jiān)管，就是要加強(qiáng)批后監(jiān)管,。要減少審批環(huán)節(jié),，縮短部門內(nèi)部運(yùn)行時(shí)間。要建立健全行政審批中心分中心管理機(jī)制,，促使其工作更規(guī)范,、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。要積極推進(jìn)網(wǎng)上審批,，并建立網(wǎng)上審批電子監(jiān)察實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),，加強(qiáng)對(duì)審批過(guò)程的監(jiān)督。［責(zé)任單位：市紀(jì)委（監(jiān)察局）,、市行政審批中心,、市發(fā)改委、市人勞社保局（編委辦）,、市政府法制辦牽頭,，市直有關(guān)部門協(xié)同］

　　6、完善開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)制度,。建立開(kāi)發(fā)區(qū)特殊企業(yè)或項(xiàng)目入園決策咨詢協(xié)調(diào)制度,，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭，經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等相關(guān)部門參與,，進(jìn)行事先審查,，提出建議要求，共同把好入園門檻,。建立開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收制度,，由行政審批中心會(huì)同開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織有關(guān)職能部門聯(lián)合驗(yàn)收，避免多頭驗(yàn)收,、重復(fù)驗(yàn)收,，減少擾企現(xiàn)象，并要加快“兩證”辦理,。建立開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)項(xiàng)目變更協(xié)調(diào)制度,，由行政審批中心牽頭，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、國(guó)土,、建設(shè)、消防,、環(huán)保等部門共同參與,，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)項(xiàng)目的容積率、企業(yè)總平面圖的調(diào)整,，根據(jù)企業(yè)投資強(qiáng)度的提高,，按照不同行業(yè)特點(diǎn)，作相應(yīng)變更,。（責(zé)任單位：市行政審批中心,、麗水開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭，市直有關(guān)部門協(xié)同）

　　7,、嚴(yán)禁亂攤派,、亂檢查、亂評(píng)比,、亂培訓(xùn),。嚴(yán)禁亂攤派，任何部門,、單位和組織不得以任何理由強(qiáng)制企業(yè)加入各種協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社團(tuán)組織,，不得強(qiáng)行向企業(yè)拉贊助,、拉捐贈(zèng)、收會(huì)費(fèi),；除重點(diǎn)黨報(bào),、黨刊和中央明確要求訂閱的報(bào)刊外,，征訂其他報(bào)刊、雜志要尊重企業(yè)意愿,，不準(zhǔn)強(qiáng)行攤派,；堅(jiān)決禁止機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其人員利用職權(quán)和工作之便向企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用,。嚴(yán)禁亂檢查,，兩個(gè)及兩個(gè)以上不同部門對(duì)同一事項(xiàng)進(jìn)行檢查的，實(shí)行聯(lián)合檢查,，不得多頭重復(fù)檢查,；檢查時(shí)不得從事與檢查內(nèi)容無(wú)關(guān)的活動(dòng)；對(duì)涉及違法行為進(jìn)行查證或上級(jí)主管部門統(tǒng)一安排的稅收,、安監(jiān),、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督等非常規(guī)性專項(xiàng)檢查,，執(zhí)法部門事后要將檢查結(jié)果報(bào)效能辦備案,。嚴(yán)禁亂評(píng)比,，嚴(yán)格執(zhí)行省監(jiān)察廳等部門《關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2007〕8號(hào)）,，未經(jīng)市委、市政府授權(quán)批準(zhǔn),，任何部門,、單位和組織不準(zhǔn)以任何名義舉辦向企業(yè)收取費(fèi)用的各種評(píng)比、達(dá)標(biāo),、表彰,、排名、授牌等活動(dòng),。嚴(yán)禁亂培訓(xùn),，任何部門、單位和組織不得要求企業(yè)參加帶有強(qiáng)制性的收費(fèi)培訓(xùn),，凡是政府部門組織的培訓(xùn),，組織者不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。［責(zé)任單位：市紀(jì)委（監(jiān)察局）牽頭,，市直有關(guān)部門協(xié)同］

　　三,、切實(shí)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

　　8、進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,。完善市場(chǎng)秩序責(zé)任追究制,，強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體資格和行為,。加大產(chǎn)品質(zhì)量源頭管理和市場(chǎng)監(jiān)管力度,，嚴(yán)厲打擊制假售假,、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及市場(chǎng)壟斷等不法行為。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，堅(jiān)決查處各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件,，及時(shí)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,，有效遏制假冒,、盜版等侵權(quán)現(xiàn)象，推進(jìn)科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,。（責(zé)任單位：市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市科技局）

　　9、完善社會(huì)信用體系,。大力推進(jìn)政府信用,、企業(yè)信用和個(gè)人信用體系的建設(shè)，建立面向個(gè)人和企業(yè),，覆蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面的社會(huì)誠(chéng)信體系,。研究建立加強(qiáng)信用信息征集和信用記錄共享的機(jī)制，以工商行政管理部門為主,，整合其他政府部門,、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)掌握的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信用信息,，建立經(jīng)營(yíng)主體信用信息系統(tǒng),，及時(shí)公布經(jīng)營(yíng)主體的信譽(yù)情況。（責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局、市人民銀行）

　　10,、加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的培育和管理,。中介機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)是企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，要積極推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作,，進(jìn)一步發(fā)展中介服務(wù)業(yè),。對(duì)不同中介服務(wù)主體一視同仁，努力為麗水中介組織的發(fā)展創(chuàng)造公平的市場(chǎng)化條件,。所有行政機(jī)關(guān)必須與所屬中介代理機(jī)構(gòu)徹底脫鉤,。不準(zhǔn)搞強(qiáng)迫代理，未經(jīng)依法授權(quán),，任何中介代理機(jī)構(gòu)不得行使政府職能及代辦相關(guān)事務(wù),，不得利用政府部門的權(quán)力和影響，要求,、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫企業(yè)接受中介代理服務(wù),。鑒于目前麗水中介服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá),，在一些領(lǐng)域尚難形成充分競(jìng)爭(zhēng)的局面，主管部門要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督,、協(xié)調(diào)的職責(zé),，促使其改善服務(wù)、提高效率,。［責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市政府糾風(fēng)辦、市工商局,、市人勞社保局（編委辦）,、市人民銀行、市國(guó)資委］

　　四,、切實(shí)優(yōu)化法治環(huán)境

　　11,、提高依法制定規(guī)范性文件的水平。所制定的規(guī)范性文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體,、明確,，具有可操作性，能夠切實(shí)解決問(wèn)題,，并要切實(shí)防止出現(xiàn)“部門利益制度化”問(wèn)題,。制定涉及公共利益的規(guī)范性文件，要通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)征求意見(jiàn),。凡是不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,、不符合政府職能轉(zhuǎn)變要求、不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的文件和規(guī)定,，都要予以修訂或取消。凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的,，一切有利于發(fā)展的做法都可以大膽探索,，在發(fā)展中逐步規(guī)范。市本級(jí)規(guī)范性文件出臺(tái)前,，應(yīng)事先經(jīng)市委政策研究室對(duì)政策統(tǒng)一性,、市政府法制辦對(duì)適法性的審核。（責(zé)任單位：市委政策研究室,、市政府法制辦牽頭,，市直有關(guān)部門協(xié)同）

　　12、依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,。依法,、公開(kāi)、公正辦理各類案件,，保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)成分和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,，不得搞任何形式的政策歧視和差別待遇,。要強(qiáng)化服務(wù)中心、服務(wù)企業(yè)意識(shí),，涉及投資環(huán)境和與企業(yè)生產(chǎn),、群眾生活密切相關(guān)的案件，必須依法限期辦結(jié),。對(duì)困難企業(yè)的訴訟費(fèi)用依法實(shí)行緩減免,，降低企業(yè)訴訟成本。進(jìn)一步健全綜合治理執(zhí)行難工作機(jī)制,，積極運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系,。行政部門和司法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施執(zhí)法行為時(shí)，不得隨意進(jìn)行封賬,、封戶,、拘傳法人。逐步完善法律服務(wù)市場(chǎng),，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù),。（責(zé)任單位：市委政法委牽頭，市法院,、市檢察院,、市公安局、市司法局,、市政府法制辦協(xié)同）

　　13,、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，合理確定行政處罰自由裁量權(quán),。對(duì)企業(yè)的行政處罰行為應(yīng)當(dāng)公正,、公開(kāi)、合法,，應(yīng)加強(qiáng)行政層級(jí)監(jiān)督,，做好行政復(fù)議工作。行使行政處罰自由裁量權(quán)要符合過(guò)罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合等原則,，并要防止死摳條規(guī),，對(duì)帶有自由裁量權(quán)的行政處罰行為和標(biāo)準(zhǔn)按照不同情節(jié)進(jìn)行細(xì)化分解。除涉及國(guó)家安全,、公共安全,、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等事項(xiàng)的違法行為外,，對(duì)其他行政處罰原則上要按照“就小不就大,、就低不就高”的原則，制定出更加具體,、更具操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),。其中：違法行為輕微,，未給他人或者社會(huì)公共利益造成危害后果的，進(jìn)行教育,，不予行政處罰,；法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定可從輕或者減輕處罰的違法行為,，按最低限處罰；法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定可并處一定幅度罰款的違法行為，只確定一個(gè)罰款標(biāo)準(zhǔn),；法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)幅度較大的違法行為,，根據(jù)情節(jié),，確定具體標(biāo)準(zhǔn)；多部法律,、法規(guī),、規(guī)章對(duì)同一違法行為設(shè)定了多個(gè)處罰標(biāo)準(zhǔn)的，合并執(zhí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),。要探索試行首違不罰預(yù)警制,，對(duì)企業(yè)的初次違規(guī)行為，確系對(duì)社會(huì)公共利益不會(huì)造成實(shí)質(zhì)性危害的,，由相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人進(jìn)行教育約談,，企業(yè)能夠主動(dòng)改正違規(guī)行為的，可免于處罰,。（責(zé)任單位：市政府法制辦,、市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)行政執(zhí)法部門協(xié)同）

　　五,、切實(shí)優(yōu)化效能環(huán)境

　　14、完善效能建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境的問(wèn)責(zé)制,、銷號(hào)制,、評(píng)判制。各級(jí)各部門的黨政一把手是效能建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境的第一責(zé)任人,，要親自抓,、負(fù)總責(zé)。要深化“開(kāi)門聽(tīng)訴,、公開(kāi)辦理”制度,，完善市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)投訴網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制,。廣泛開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)聯(lián)系企業(yè)和涉企部門服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，每年不少于兩次,，對(duì)企業(yè)發(fā)展中需要幫助解決的問(wèn)題,，要落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人,，解決一個(gè)銷號(hào)一個(gè),，并適時(shí)跟蹤回訪、督促落實(shí)到位,。健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合考評(píng)機(jī)制,，將各部門各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作納入工作目標(biāo)責(zé)任制考核，與年度考評(píng),、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤,，凡發(fā)生影響發(fā)展環(huán)境惡性事件被投訴，并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,，實(shí)行“一票否決”制,。在行政執(zhí)法部門、窗口單位實(shí)行群眾舉報(bào)一次查實(shí)下崗制,。由市委組織部,、市直機(jī)關(guān)黨工委、市效能辦定期組織外來(lái)投資者,、企業(yè)代表和黨代表,、人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界人士,，對(duì)各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和涉企服務(wù)部門進(jìn)行評(píng)議,，每年不少于兩次，評(píng)議結(jié)果納入綜合考評(píng)體系,，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要依據(jù),，對(duì)條管部門將其評(píng)議結(jié)果報(bào)送上級(jí)主管部門，評(píng)議辦法由組織者另行制定,。［責(zé)任單位：市紀(jì)委（監(jiān)察局）,、市委組織部牽頭，市政府辦公室,、市直機(jī)關(guān)黨工委,、市效能辦、市政府糾風(fēng)辦等協(xié)同］

　　15、營(yíng)造“人人都是發(fā)展環(huán)境”的社會(huì)輿論環(huán)境,。充分發(fā)揮輿論宣傳作用,，及時(shí)總結(jié)宣傳我市優(yōu)化環(huán)境、推進(jìn)“五個(gè)在麗水”建設(shè)和國(guó)內(nèi)外客商在我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、快速發(fā)展的好典型,、好經(jīng)驗(yàn)，塑造麗水大開(kāi)放的格局形象,。開(kāi)展積極的輿論監(jiān)督,，把“百姓熱線”辦成麗水的“焦點(diǎn)訪談”，通過(guò)公開(kāi)曝光,、內(nèi)參等形式及時(shí)反映損害麗水發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象和行為,。（責(zé)任單位：市委宣傳部牽頭，麗水日?qǐng)?bào)社,、市廣播電視總臺(tái),、市效能辦協(xié)同）

　　16、加大對(duì)損害發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的查處力度,。對(duì)群眾舉報(bào)或社會(huì)反響強(qiáng)烈的影響環(huán)境優(yōu)化的典型案例,，由市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市效能辦牽頭負(fù)責(zé)查處,，并按照有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。［責(zé)任單位：市紀(jì)委（監(jiān)察局）,、市效能辦］

　　本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)行,。相關(guān)條款今后中央和省有惠及企業(yè)新的政策規(guī)定的，從其規(guī)定,。蓮都區(qū)參照本意見(jiàn)執(zhí)行,。各縣（市）、市直有關(guān)部門要在2008年12月31日前制定落實(shí)本意見(jiàn)的具體實(shí)施細(xì)則,。

　　市委督查室,、市政府督查室和市效能辦要加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況的督查。企業(yè)對(duì)我市涉企部門違反本意見(jiàn)規(guī)定的,，可直接向市效能辦投訴（投訴電話：12345）,。