松政發(fā)〔2005〕34號(hào)

    為認(rèn)真貫徹省委,、省政府“八八戰(zhàn)略”以及市委,、市政府“三市并舉”戰(zhàn)略,，堅(jiān)定不移實(shí)施“生態(tài)立縣,、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,，加快我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐,，特提出如下意見：

    一,、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路

    以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，緊緊抓住省委,、省政府提出把欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育的歷史機(jī)遇,，以工業(yè)園區(qū)為載體，堅(jiān)持“引進(jìn)與培育”并舉,，突出工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育,，最終實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)量與強(qiáng)質(zhì)”并進(jìn)。千方百計(jì)引進(jìn)新企業(yè),，想方設(shè)法做大做強(qiáng)老企業(yè),，一心一意培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，齊心協(xié)力構(gòu)筑一園二區(qū)塊,。

    二,、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)架

    區(qū)域布局構(gòu)架。根據(jù)地理?xiàng)l件,、產(chǎn)業(yè)布局,，結(jié)合城市化建設(shè)，著力構(gòu)筑一園二區(qū)塊,，即西屏工業(yè)園和古市,、象溪工業(yè)區(qū)塊。西屏工業(yè)園以城北為核心,，盡量實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)配套設(shè)施共享度最大化,，逐步外延,，分階段開發(fā)建設(shè),；古市、象溪工業(yè)區(qū)塊,，按培育壯大塊狀經(jīng)濟(jì)的要求開發(fā)建設(shè),。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)架。按照“適度集中,、形成規(guī)模,、體現(xiàn)特色”的要求，通過(guò)加強(qiáng)招商引資針對(duì)性，發(fā)揮土地的杠桿作用,，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和一園二區(qū)塊建設(shè),，大力發(fā)展不銹鋼、交通運(yùn)輸制造業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工,、竹木加工、礦產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè),，提升塊狀經(jīng)濟(jì),，形成一批優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群。

    ——以西屏工業(yè)園為平臺(tái),，充分利用松陽(yáng)與溫州毗鄰的有利優(yōu)勢(shì),，通過(guò)吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展不銹鋼產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)形成以煉,、軋大型企業(yè)為主體,，以拉管企業(yè)為支撐的不銹鋼產(chǎn)業(yè)群，與溫州共同構(gòu)筑不銹鋼生產(chǎn)基地,。

    ——以西屏工業(yè)園為平臺(tái),，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)性，以摩托車和摩擦材料為重點(diǎn),，大力發(fā)展交通運(yùn)輸制造業(yè),，夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)基地的基礎(chǔ)。

    ——以古市工業(yè)區(qū)塊為平臺(tái),，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì),，通過(guò)整合，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模,，打造綠色食品生產(chǎn)基地,。

    ——以古市工業(yè)區(qū)塊為平臺(tái)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),，以竹膠板和細(xì)木工板為重點(diǎn),，大力提升竹木加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造板材生產(chǎn)基地,。

    ——以象溪工業(yè)區(qū)塊為平臺(tái),，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，以采掘業(yè)為基礎(chǔ),，精細(xì)加工為發(fā)展方向,，拉升產(chǎn)業(yè)鏈，打造礦產(chǎn)品加工區(qū),。

    三,、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的七項(xiàng)政策

    （一）鼓勵(lì)創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)

1,、工業(yè)園區(qū)企業(yè)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后6個(gè)月起，稅收縣得部分實(shí)行“三補(bǔ)三減半”（第一,、二,、三年全額補(bǔ)助，第四,、五,、六年補(bǔ)助一半，享受民政福利或資源綜合利用政策優(yōu)惠的企業(yè)除外）,，用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn),。企業(yè)用地以成本價(jià)優(yōu)惠供應(yīng)。

2,、園區(qū)外新辦工業(yè)企業(yè)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后6個(gè)月起,，稅收縣得部分實(shí)行“二補(bǔ)三減半”（第一、二年全額補(bǔ)助,，第三,、四、五年補(bǔ)助一半,，享受民政福利或資源綜合利用政策優(yōu)惠的企業(yè)除外）,，用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。企業(yè)用地本著公開有償出讓,適當(dāng)優(yōu)惠的原則供應(yīng),。

3,、固定資產(chǎn)投資1億元以上工業(yè)項(xiàng)目，除享受園區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)稅費(fèi)政策外,，企業(yè)用地實(shí)行一廠一策,。

（二）鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)

4、縣財(cái)政每年安排一定的資金用于扶持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),，凡首次進(jìn)入規(guī)模以上的獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元,；首次年銷售產(chǎn)值超1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；首次年銷售產(chǎn)值超3000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元,；首次年銷售產(chǎn)值超5000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元,；首次年銷售產(chǎn)值超億元的獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元。凡首次列入市“五個(gè)一批”的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元,，被列入省“五個(gè)一批”的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元,。

5、縣內(nèi)竹木加工企業(yè)可直接向林農(nóng)收購(gòu)商品性竹木,，經(jīng)林業(yè)部門打印驗(yàn)收后的竹木憑林業(yè)部門運(yùn)輸碼單在縣內(nèi)流通,。林業(yè)部門在發(fā)放木材采伐許可證時(shí)按松,、杉木67.5元/m³,、雜木90元/m³,、商品性薪材40元/m³的標(biāo)準(zhǔn)收取林業(yè)“兩金”，毛竹按0.60元/支的標(biāo)準(zhǔn)收取育林基金,，除檢疫費(fèi)外,，其它環(huán)節(jié)不再收費(fèi)。原木出運(yùn)按松,、杉木150元/m³,、雜木180元/m³、薪材60元/m³征收“兩金”（含源頭征收部分）,，原竹出運(yùn)按1元/支征收育林基金（含源頭征收部分）,。具有一定規(guī)模的竹加工企業(yè)（年用竹20萬(wàn)支以上，銷售產(chǎn)值500萬(wàn)元以上）,，毛竹育林基金按0.30元/支征收,，年終結(jié)算。從縣外合法購(gòu)進(jìn)竹木原材料及半成品再加工的,，由林業(yè)部門審核后免費(fèi)辦理再出運(yùn)手續(xù),。

6、中小企業(yè)擔(dān)保公司優(yōu)先為20強(qiáng)工業(yè)企業(yè)及園區(qū)企業(yè)提供融資擔(dān)保,。金融部門對(duì)20強(qiáng)工業(yè)企業(yè),、園區(qū)企業(yè)貸款實(shí)行傾斜支持。

7,、在電力供應(yīng)緊張時(shí),，對(duì)20強(qiáng)工業(yè)企業(yè)優(yōu)先安排用電；經(jīng)電力部門批準(zhǔn),，工業(yè)企業(yè)可利用自備發(fā)電設(shè)備發(fā)電生產(chǎn),，縣政府按發(fā)電機(jī)核定容量給予50元/千瓦一次性補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過(guò)5萬(wàn)元,。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造

8,、進(jìn)行技術(shù)改造新增固定資產(chǎn)300萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)，新增稅收縣得部分實(shí)行“二補(bǔ)三減半”（第一,、二年全額補(bǔ)助,，第三、四,、五年補(bǔ)助一半,享受民政福利或資源綜合利用政策優(yōu)惠的企業(yè)除外）,，用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。對(duì)縣級(jí)以上立項(xiàng)的工業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目,，經(jīng)企業(yè)申報(bào)并經(jīng)縣經(jīng)貿(mào)局會(huì)同有關(guān)部門驗(yàn)收,，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后享受一次性貼息：設(shè)備投資300萬(wàn)元-500萬(wàn)元，按3‰進(jìn)行貼息,；501萬(wàn)元-1000萬(wàn)元的,，按5‰貼息,；1000萬(wàn)元以上按8‰貼息（同一技改項(xiàng)目，省,、市,、縣貼息不重復(fù)，縣級(jí)貼息最高不超過(guò)30萬(wàn)元）,。凡被列入省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目,，并通過(guò)驗(yàn)收的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)出口

9,、外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)（煙草企業(yè)除外）產(chǎn)品出口部分所得稅當(dāng)年縣得部分全額補(bǔ)助企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn),。外貿(mào)企業(yè)收購(gòu)縣內(nèi)產(chǎn)品出口額在300萬(wàn)元(人民幣)以上的，按實(shí)際出口額的2‰予以獎(jiǎng)勵(lì),；企業(yè)自營(yíng)出口（當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)的產(chǎn)品）按年底海關(guān)結(jié)算數(shù)每出口1美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2分,。對(duì)首次獲得自營(yíng)出口權(quán)且實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口業(yè)績(jī)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元。

（五）支持企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

10,、通過(guò)省級(jí)新產(chǎn)品開發(fā)驗(yàn)收或認(rèn)定的工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元,。

11、通過(guò)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元,；通過(guò)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,、ISO18000職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、ISOTS16949質(zhì)量體系認(rèn)證的工業(yè)企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元,；獲得省級(jí)信息化管理示范企業(yè),、通過(guò)省級(jí)清潔生產(chǎn)認(rèn)證的工業(yè)企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；通過(guò)認(rèn)定的省級(jí)技術(shù)中心,，獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元,。

12、對(duì)工業(yè)企業(yè)首次獲得國(guó)家商標(biāo)局注冊(cè),，取得商標(biāo)專用權(quán),，并具有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案的生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元,；獲得市,、省、國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品稱號(hào),、知名商號(hào)和著名商標(biāo)（馳名商標(biāo)）的工業(yè)企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元,、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元,。

（六）鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)和培養(yǎng)人才

13,、在戶籍、子女入學(xué)、檔案管理等方面為工業(yè)企業(yè)引進(jìn)人才提供便利,，依法保障其合理權(quán)益,。對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員離崗到工業(yè)企業(yè)任職服務(wù)或聘為顧問(wèn)的,，可由受聘企業(yè)視效益發(fā)給相應(yīng)的報(bào)酬,。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人員,，實(shí)行政府津貼制度,。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者授予“優(yōu)秀廠長(zhǎng)（經(jīng)理）”稱號(hào)并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

14,、經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)辦或到非公工業(yè)企業(yè)工作的,，保留工資關(guān)系，且不影響工資晉升和職稱評(píng)定,，期滿后可回原單位工作或辦理延期手續(xù),，符合條件的準(zhǔn)予辦理退休（期間如遇機(jī)構(gòu)改革、人員分流等,，與原單位在職人員一視同仁）,。軍轉(zhuǎn)干部、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人和大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦或到非公工業(yè)企業(yè)就業(yè)的,，其檔案由縣人才交流中心保管,，并允許其在居住地落戶；參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的,，工齡可連續(xù)計(jì)算,；符合職稱評(píng)定條件的，由縣人才交流中心辦理申報(bào)手續(xù),。

（七）鼓勵(lì)開展工業(yè)招商引資工作

15,、經(jīng)認(rèn)定，對(duì)引進(jìn)縣外資金用于新辦工業(yè)企業(yè)的集體（不含黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,，下同）或個(gè)人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)：固定資產(chǎn)投資301萬(wàn)元（農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)201萬(wàn)元）-3000萬(wàn)元的按投資額的3‰計(jì)獎(jiǎng)，3001萬(wàn)元以上的按6‰計(jì)獎(jiǎng)（單個(gè)項(xiàng)目最高計(jì)獎(jiǎng)不超過(guò)20萬(wàn)元）,；引進(jìn)縣外資金創(chuàng)辦不銹鋼制品企業(yè)的除按上款計(jì)獎(jiǎng)外,，另按實(shí)際投資額的1‰計(jì)提培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別獎(jiǎng)（單個(gè)項(xiàng)目最高計(jì)獎(jiǎng)不超過(guò)10萬(wàn)元）；對(duì)引進(jìn)國(guó)外資金的除按上述條款計(jì)獎(jiǎng)外,，另按實(shí)際投資額(按即時(shí)匯率)的1‰計(jì)提引進(jìn)外資特別獎(jiǎng)（單個(gè)項(xiàng)目最高計(jì)獎(jiǎng)不超過(guò)10萬(wàn)元人民幣）,。

四、進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

1,、縣工業(yè)園區(qū)實(shí)行無(wú)縣級(jí)行政性收費(fèi)制度,，縣內(nèi)任何單位不得以任何方式向園區(qū)內(nèi)企業(yè)收取行政性費(fèi)用，事業(yè)性收費(fèi)（企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的除外）按縣物價(jià)管理部門公布的標(biāo)準(zhǔn)減半收�,�,；園區(qū)外涉企行政事業(yè)性收費(fèi)（企業(yè)化經(jīng)營(yíng)除外）按縣物價(jià)管理部門公布的標(biāo)準(zhǔn)減半收取,。

2、縣級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)企業(yè)依法檢查,，須報(bào)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心審批備案,，嚴(yán)禁多頭檢查和重復(fù)檢查，例行檢查原則上每年不得超過(guò)一次,。

3,、對(duì)工業(yè)企業(yè)違法違章問(wèn)題的處罰必須按法定程序進(jìn)行，以教育為主,，不得濫用自由裁量權(quán),，除情節(jié)惡劣、社會(huì)影響極壞的違法行為外,，可處以警告等較輕處罰的,，不得采用罰款；法律規(guī)定必須處以罰款,，有最低限額的按最低限額處罰,，超過(guò)1萬(wàn)元的處罰須報(bào)縣政府辦公室備案。

4,、對(duì)各種影響生產(chǎn),、危害投資者利益的行為及其他影響、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為,，可直接向縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心或機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心舉報(bào),，投訴中心在調(diào)查核實(shí)后，依法責(zé)令被監(jiān)察投訴單位和個(gè)人停止違反國(guó)家法律和政府決定命令的行為,，依法責(zé)成有關(guān)單位和人員糾正損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為,，并建議督促有關(guān)部門按《松陽(yáng)縣公務(wù)人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》從快查處，在處理后的三個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)企業(yè)和舉報(bào)人員反饋,。

5,、辦理涉企審批項(xiàng)目要以“特事特辦、馬上就辦”為原則,，對(duì)水,、電、通訊等常規(guī)施工,，審批不得超過(guò)5個(gè)工作日,，施工期一般不超過(guò)30天。

6,、固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上或?qū)嶋H入庫(kù)稅金100萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)實(shí)行綠卡保護(hù)制度,。

7、工業(yè)企業(yè)法定代表人和企業(yè)股東的子女可就近入學(xué)，收費(fèi)視同學(xué)區(qū)居民,。

五,、本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行，以前有關(guān)文件與本意見有抵觸的,，按本意見執(zhí)行,。

                             二ΟΟ五年七月二十六日