七年綠色夢想之行——松陽縣省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作綜述

來源： 中國松陽新聞網(wǎng) 作者： 孫志華 李為芬/文 編輯： 占黎峰 2011-02-14

   

     然而對于一個懷揣著綠色夢想前行的欠發(fā)達山區(qū)縣來說,，七年足以改變很多東西,。

    自2003年啟動創(chuàng)建省級生態(tài)縣工作以來,，松陽牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識,，把生態(tài)建設(shè)貫穿經(jīng)濟,、社會和文化建設(shè)全過程,，古邑松陽生態(tài)資源優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，生態(tài)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,。

    回望來路,，我們欣喜地發(fā)現(xiàn)七年間——

    這里的生態(tài)工業(yè)發(fā)展勢頭正猛，形成了不銹鋼現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和銅加工,、五金機電制造,、交通運輸設(shè)備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，縣工業(yè)園區(qū)成為全省“十大創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)”,，不銹鋼產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造經(jīng)驗被國家環(huán)保部,、工信部向全國推廣；

    這里生態(tài)農(nóng)業(yè)亮點紛呈,，堅持“生態(tài),、綠色、安全”理念發(fā)展的茶葉,、香榧,、油茶、香菇,、鵲山雞等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，已成為長三角地區(qū)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地縣；

    這里的生態(tài)城市,、鄉(xiāng)村建設(shè)可圈可點,，尤其是舊村改造做法全國聞名，走出了一條徹底改善農(nóng)村居住環(huán)境,，推進新農(nóng)村建設(shè)的新路子,，其中“宅基地換養(yǎng)老”更是榮獲中國地方政府創(chuàng)新獎,，生態(tài)人居工程穩(wěn)步推進；

    ……

    一個七年,，無數(shù)的變化與發(fā)展,，曾經(jīng)閉塞的古邑松陽正以一種嶄新的姿態(tài)描繪著最動人的生態(tài)篇章。

生態(tài)創(chuàng)建奏響綠色革命集結(jié)號

    自2003年創(chuàng)成國家級生態(tài)示范區(qū)后，就啟動了省級生態(tài)縣創(chuàng)建,，成立了以縣委書記,、縣長擔任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了“縣,、鄉(xiāng),、村”三級聯(lián)動的創(chuàng)建工作體系。七年間,，《松陽生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》,、《松陽縣生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》等30多個創(chuàng)建工作規(guī)劃和實施細則先后編制，為省級生態(tài)縣的科學(xué),、依法創(chuàng)建繪就基本藍圖,；作為欠發(fā)達山區(qū)縣，在財政十分困難的情況下,，于2004年在全市率先制定實施《松陽縣生態(tài)縣建設(shè)專項基金管理辦法》和《松陽縣省級生態(tài)縣創(chuàng)建專項資金獎勵,、補助辦法》，把生態(tài)創(chuàng)建投入列為縣財政支出的重點內(nèi)容并逐年增加,，幾年來累計投入17.84億元深入實施生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,、污染減排、工業(yè)污染防治,、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等25項生態(tài)建設(shè)工程,。

    針對改變農(nóng)村千百年沿襲的衛(wèi)生陋習這一生態(tài)縣創(chuàng)建難點問題，開展了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、生態(tài)村創(chuàng)建活動,，通過制定《松陽縣鄉(xiāng)村環(huán)境綜合保潔考核辦法》、《松陽縣重點道路河道保潔管理辦法》等制度,，創(chuàng)新設(shè)立路長,、河長負責制（相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)擔任路長、河長,，承擔所轄路段,、河道的保潔責任，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責日常保潔任務(wù)）,，垃圾收集處置機制（松古平原“六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)”生活垃圾實行“戶集,、村收,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”模式,，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“戶集,、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地分類,、無害化處理”的運行機制）等,，建立鄉(xiāng)村環(huán)境整治長效機制，2010年縣財政還新增500萬元專項資金,，用于農(nóng)村衛(wèi)生保潔獎勵；發(fā)揮黨團員和機關(guān)干部在創(chuàng)建工作中的模范帶頭作用,，開展了“城鄉(xiāng)聯(lián)動,、潔凈鄉(xiāng)村、人人爭當生態(tài)環(huán)保志愿者”行動,、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治,，“清潔家庭”創(chuàng)建等活動，幫助清理衛(wèi)生死角,、盲點,、難點，形成城鄉(xiāng)共創(chuàng)合力,，大力推進省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作,。

    此外，屬地管理,、“一票否決”和“周督查,、月匯報”等制度相繼出臺，督查通報相關(guān)創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況,；大型廣告牌,、宣傳展板、畫冊,、橫幅標語等等宣傳載體全方位的普及生態(tài)環(huán)保知識,，使“共建生態(tài)家園、共享生態(tài)文明”,、“松陽是我家,、衛(wèi)生靠大家”和“人人動手、從我做起”的創(chuàng)建理念日益深入人心,，人人參與創(chuàng)建,、人人支持創(chuàng)建的良好氛圍逐漸形成。

    回首七年的生態(tài)縣創(chuàng)建之路,，松陽正是這樣一步一個腳印,，從生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃抓起,，到出臺創(chuàng)建實施意見、方案,，之后強化督查確保各責任單位有目標,、有重點地逐步落實創(chuàng)建任務(wù)，營造人人參與的氛圍,，構(gòu)建整體合力,，沿著創(chuàng)建的主線，點面結(jié)合深入地推進了省級生態(tài)縣的創(chuàng)建工作,。

生態(tài)農(nóng)業(yè)繪出農(nóng)民新生活

    同時,，遵循“資源化,、減量化、無害化,、再利用”原則,，制定實施《松陽縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃分方案》,，開展畜禽排泄物綜合治理,，減少污染物排放；積極推廣農(nóng)村戶用沼氣,、太陽能熱水器,、太陽能路燈以及太陽能殺蟲燈等農(nóng)村新能源的應(yīng)用，加強農(nóng)村清潔能源建設(shè),，初步走出了一條符合松陽實際的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,。

    如今，松陽已建成生態(tài)茶園11.1萬畝,，家家戶戶都與茶葉掛上了鉤,，2010年實現(xiàn)茶葉總產(chǎn)量9050噸，產(chǎn)值4.22億元,，“松陽銀猴”茶,，品牌價值達10.49億元,，茶業(yè)富民效果顯著，形成了“全縣人口三分之一從事茶產(chǎn)業(yè),，茶葉總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一,，茶葉收入占農(nóng)民人均純收入的三分之一”的格局。

    同時,，高山蔬菜,、食用菌、早熟梨,、香榧,、油茶、筍竹林以及生態(tài)豬,、鵲山雞,、中華鱉等特色產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，累計有66個生產(chǎn)單位,，98個農(nóng)（水）產(chǎn)品通過三品認證，其中有機農(nóng)產(chǎn)品28個,、綠色食品4個,、無公害農(nóng)產(chǎn)品66個，三品種植（養(yǎng)殖）面積11.5471萬畝,，占主要農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）面積的比重達42.07%,。林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速起步，共培育省市林業(yè)重點龍頭企業(yè)17家,、示范性專業(yè)合作社5家,，森林食品基地11個，林業(yè)高效基地3個,，林業(yè)觀光園6個,，四星級森林旅游基地1個，獲森博會金獎及優(yōu)質(zhì)獎5個,。

    目前,，松陽已經(jīng)成為全國重點產(chǎn)茶縣、中國名茶之鄉(xiāng),、浙江生態(tài)綠茶第一縣,、中國綠茶集散地、浙江食用菌強縣,、浙江臍橙之鄉(xiāng),，成為長三角地區(qū)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地縣。

生態(tài)工業(yè)崛起松古平原產(chǎn)業(yè)帶

    ——高起點,、高標準完成了《生態(tài)工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃》，制定了《松陽縣工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)與改造實施方案》等一系列規(guī)范污染防治設(shè)施建設(shè)的標準,，促進縣域內(nèi)不銹鋼等工業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,；

    ——嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境準入制度，把好工業(yè)發(fā)展生態(tài)關(guān),，目前園區(qū)的80家企業(yè)環(huán)評執(zhí)行率為100%,，符合環(huán)保“三同時”驗收項目67個,，“三同時”執(zhí)行率為97.2%,；

    ——采取“政府牽頭——企業(yè)籌資——專業(yè)運維——市場運作”的第三方治污新模式，建成日處理能力為2400噸的工業(yè)廢水集中處理中心,，對不銹鋼企業(yè)產(chǎn)生的酸洗廢水進行集中治理,，實現(xiàn)生產(chǎn)廢水的統(tǒng)一收集、集中處理,、達標排放,；

    ——投資1300余萬元建成不銹鋼生產(chǎn)廢水、鉻,、鎳等重金屬,、酸洗母液回收及固廢資源化利用項目，重金屬回收率達85%以上,，實現(xiàn)重金屬鉻鎳以及廢水等的回收循環(huán)利用,，形成了不銹鋼產(chǎn)業(yè)副產(chǎn)品互用互連、廢棄物綜合利用的循環(huán)鏈條,；該項目被列入“浙江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟‘991行動計劃’重點項目”,，所采用的技術(shù)被國家環(huán)境保護部列入2010年《國家先進污染防治示范技術(shù)名錄（重金屬污染防治技術(shù)領(lǐng)域）》

    ——推行環(huán)保全程跟蹤服務(wù)制，探索建立環(huán)保、園區(qū),、群眾多位一體的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，制訂出臺“兩辦法一導(dǎo)則”，為不銹鋼行業(yè)的污染防治提供藍本,，建成廢水污染源在線監(jiān)控,、GPRS管線定位等相結(jié)合的全程監(jiān)控系統(tǒng)，該系統(tǒng)被國家工信部列入《工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排電子信息應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)向目錄（第一批）》17項先進技術(shù)之一,；

    ——在全省率先謀劃建設(shè)環(huán)境安全應(yīng)急與預(yù)警體系,，先后投入420多萬元開展了重點區(qū)域地表水、地下水安全預(yù)警監(jiān)測等環(huán)境預(yù)警體系建設(shè),，投資250余萬元建成了工業(yè)園區(qū)水環(huán)境應(yīng)急處理工程,，有效預(yù)防和及時處置環(huán)境安全事故的發(fā)生。

    ——在全市率先開展集中供氣項目建設(shè),，在14家重點能耗企業(yè)中實施技術(shù)改造20余項,，投入資金近400萬元，實現(xiàn)了年節(jié)約3000噸標準煤和節(jié)水16830噸,，2010年底超額完成“十一五”污染減排任務(wù),。

    一系列的舉措全面推進了松陽工業(yè)的生態(tài)化改造和建設(shè)，工業(yè)用水重復(fù)利用率達到61%,，工業(yè)固體廢物處置利用率達到100%,，全縣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好；松陽也正式成為“浙江省不銹鋼管產(chǎn)業(yè)基地”,，縣工業(yè)園區(qū)成為全省“十大創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)”之一,，,；隆華特鋼,、寶豐鋼業(yè)等不銹鋼企業(yè)成功入圍浙江民營企業(yè)500強；到2010年底,，全縣工業(yè)產(chǎn)值突破百億,，達101.56萬元。

城鄉(xiāng)共唱生態(tài)人居和諧曲

    在城市,，日處理污水5000噸的城市生活污水處理廠一期工程建成并投入運行,，生活污水集中處理率達63.8%，出廠水質(zhì)實現(xiàn)達標排放,；實施了新華路與長松路口截污工程,、別墅區(qū)東南角集污井、泵站以及長虹路污水管網(wǎng)連接工程等,，累計建成管網(wǎng)78.32KM,；日處理垃圾100噸的縣城垃圾填埋場工程，通過省建設(shè)廳二級無害化處理達標驗收,，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到99.4%,；全力推進綠化工程，縣城公共綠地面積達53.9萬平方米,，其中6.8萬平方米的江濱公園被評為“麗水市十大標志性工程”,；建立健全衛(wèi)生保潔長效機制，推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作,，實現(xiàn)了垃圾日產(chǎn)日清,，縣城清掃保潔面積達140萬平方米；松古平原供水一體化工程全面建成,，覆蓋兩鎮(zhèn)六鄉(xiāng)114個村10萬余人……完善的垃圾處理一體化,、污水處理一體化和供水一體化工作格局，功能整合效應(yīng)日益顯現(xiàn),，進一步優(yōu)化了城市發(fā)展環(huán)境,。

    在農(nóng)村，依托舊村改造工程配套實施了“五整治一提高”,、“戶用沼氣工程”等項目,，破解了農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建瓶頸，有效改變了農(nóng)村“臟亂差”的現(xiàn)象,，目前,，已累計實施153個舊村改造項目，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都已建成了污水集中處理設(shè)施和垃圾收集（處理）設(shè)施,，其中2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用微動力處理工藝,；258個村完成沼氣工程建設(shè)，累計建成戶用沼氣13000余戶,；240個村開展了生態(tài)文明村的創(chuàng)建,；農(nóng)民飲用水和城鄉(xiāng)供水一體化工程，累計解決了362個行政村、18.17萬農(nóng)村人口的飲水安全問題,，完成了7個合格飲用水源地建設(shè),，松陽投入新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的經(jīng)費已超過2個億，成為全省建設(shè)社會主義新農(nóng)村的典型,。其中,，“農(nóng)民宅基地換養(yǎng)老”項目獲第五屆中國地方政府創(chuàng)新獎。

    星星之火可以燎原,，古邑松陽走過七年綠色夢想之行后,，全縣生產(chǎn)總值從15.09億元增長到39.05億元，年均增長14.5％,；財政收入從1.20億元增長到3.61億元,，年均增長17.0％；農(nóng)村居民人均純收入從2845元增加到5258元,，年均增長9.2％,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2004年的11014元（注：2004年之前未統(tǒng)計）增加到17421元，年均增長9.6％,，經(jīng)濟實力得到大幅提升,。目前松陽的森林覆蓋率達到75.2%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到15.05平方米,，集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%,，全縣大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量都達到或優(yōu)于相應(yīng)的水環(huán)境功能區(qū)要求,，2010年松陽生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度居全省16個創(chuàng)建單位第三名,，一個山青水秀、碧水懷柔,、自然和諧的生態(tài)山城美麗綻放,。

    可以說，創(chuàng)建省級生態(tài)縣的這七年是松陽生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升的七年,，也是生態(tài)資源向生態(tài)經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)變的七年,，更是經(jīng)濟全面加快發(fā)展,，社會事業(yè)全面進步,、人民群眾得到實惠最多的七年。千年古縣逐步形成了生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)“雙贏發(fā)展”的良好態(tài)勢,，初步走出了一條符合松陽實際的欠發(fā)達山區(qū)綠色發(fā)展之路,。

春華秋實�,；赝麃砺�,，我們一路風雨，一路欣喜。而這條路我們還將一直走下去……