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黨代會(huì)知識(shí)（一）來(lái)源： 中國(guó)松陽(yáng)新聞網(wǎng) 作者： 編輯： 李紅偉 2011-12-16 1．黨代表大會(huì) 黨代表大會(huì)是黨的一項(xiàng)帶根本性的組織制度，是黨的各級(jí)組織包括中央組織、地方各級(jí)組織和部分基層組織討論,、決定黨的重大問(wèn)題和選舉黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的會(huì)議。
黨章規(guī)定：“黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì),。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì),。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。”鄧小平同志曾經(jīng)指出：“黨的民主集中制的基本要求之一,，是黨的各級(jí)代表大會(huì)的定期召集和充分發(fā)揮作用,。”所以,，堅(jiān)持和健全黨的代表大會(huì)制度,，對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的民主集中制,，發(fā)揚(yáng)黨的民主,，促使黨內(nèi)政治生活更加民主化、正�,；�,，進(jìn)一步提高黨的戰(zhàn)斗力，保證黨的路線(xiàn),、方針,、政策的貫徹執(zhí)行，具有十分重要的意義,。
2．黨代表大會(huì)的職權(quán)
黨的地方各級(jí)代表大會(huì)的職權(quán),，黨章第25條做了明確規(guī)定：（1）聽(tīng)取和審查同級(jí)委員會(huì)的報(bào)告；（2）聽(tīng)取和審查同級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告,；（3）討論本地區(qū)范圍內(nèi)的重大問(wèn)題并做出決議,；（4）選舉同級(jí)黨的委員會(huì)，選舉同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì),。
黨的基層代表大會(huì)的職權(quán)主要是：（1）聽(tīng)取和審查同級(jí)委員會(huì)的報(bào)告,；（2）聽(tīng)取和審查同級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告（不設(shè)紀(jì)律檢查委員會(huì)的,，紀(jì)檢工作可作為黨委報(bào)告的一個(gè)內(nèi)容）；（3）討論本級(jí)黨組織及黨組織職權(quán)范圍內(nèi)的重大問(wèn)題并做出決議,；（4）選舉同級(jí)黨的委員會(huì),，選舉同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。
黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)還有權(quán)選舉出席上級(jí)黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議的代表,。
3．黨的委員會(huì)
黨的地方各級(jí)委員會(huì)和基層委員會(huì)是本地方各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,。
實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用,。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中的黨的基層組織,，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行討論和作出決定，同時(shí)保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán),。
各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織,，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作,，對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督,，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。
4．黨的委員會(huì)的任期
根據(jù)黨章第26條規(guī)定,，黨的地方各級(jí)委員會(huì)的任期均為五年,。
黨章第30條分別對(duì)黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì),、支部委員會(huì)的任期作了原則規(guī)定,。中共中央組織部根據(jù)黨章的原則規(guī)定，對(duì)不同類(lèi)型,、不同層次黨的基層委員會(huì)的任期作了如下具體規(guī)定：大中型企業(yè),、大專(zhuān)院校、規(guī)模較大的科研院所黨的委員會(huì),、地（市,、州、盟）級(jí)和地（市,、州,、盟）級(jí)以上機(jī)關(guān)黨的委員會(huì)執(zhí)行四年任期，其他黨的基層委員會(huì)執(zhí)行三年任期,。黨的總支部委員會(huì),、村黨支部委員會(huì)執(zhí)行三年任期，其他黨的支部委員會(huì)執(zhí)行兩年任期,。
5．黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的職責(zé)
《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定,，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線(xiàn),、方針,、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,。各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育,，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督,；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件,，決定或取消對(duì)這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴,；保障黨員的權(quán)利,。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)必須為維護(hù)黨章、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和嚴(yán)肅黨紀(jì)而斗爭(zhēng),。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)不僅要管黨紀(jì),，而且要管黨風(fēng)；不僅要維護(hù)黨規(guī)黨法,，而且要檢查黨的路線(xiàn),、方針、政策的執(zhí)行情況,；不僅要查處違紀(jì)案件,，而且要加強(qiáng)對(duì)黨員的經(jīng)常性紀(jì)律教育。
6,、黨代表大會(huì)的籌備
充分做好黨代表大會(huì)的籌備工作,，是開(kāi)好黨代表大會(huì)的前提和基礎(chǔ)。黨代表大會(huì)籌備工作一般包括以下內(nèi)容：
（1）建立黨代表大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),，制定籌備工作計(jì)劃,。
（2）召開(kāi)黨的委員會(huì)全體會(huì)議，作出召開(kāi)黨代表大會(huì)的決定,。
（3）起草關(guān)于召開(kāi)黨代表大會(huì)的請(qǐng)示,，報(bào)上級(jí)黨委審批。
（4）印發(fā)代表選舉工作通知,，組織指導(dǎo)代表選舉單位做好代表選舉工作,，對(duì)代表資格進(jìn)行初步審查。
（5）做好換屆人事安排工作,，組織好會(huì)議應(yīng)選舉人員的推薦,、提名和醞釀、考察工作,。
（6）提出大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其組成人員建議名單
（7）起草黨的委員會(huì)的工作報(bào)告,、紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告、黨代表大會(huì)代表資格審查情況報(bào)告,、黨費(fèi)收繳使用情況報(bào)告及其他重要文件,、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)等,。
（8）做好黨代表大會(huì)選舉的準(zhǔn)備工作。
（9）做好黨代表大會(huì)的宣傳報(bào)道工作,。
（10）做好黨代表大會(huì)的會(huì)務(wù)準(zhǔn)備和安全保衛(wèi)工作,。
7、籌備工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
換屆選舉是各級(jí)黨組織政治生活中的一件大事,。黨的各級(jí)委員會(huì)不僅要按期進(jìn)行換屆選舉,，而且要積極主動(dòng)地認(rèn)真做好換屆選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。召開(kāi)黨代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的,，黨代表大會(huì)的籌備工作應(yīng)在黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,。黨的委員會(huì)認(rèn)為有必要時(shí)，也可以建立黨代表大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，具體負(fù)責(zé)黨代表大會(huì)籌備工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，但籌備工作中的重大問(wèn)題，必須提交黨的委員會(huì)集體討論決定,。
黨代表大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組一般由黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員組成,，書(shū)記或副書(shū)記任組長(zhǎng)。
8,、籌備工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其任務(wù)
根據(jù)工作需要,，黨的委員會(huì)成立黨代表大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組的，可從黨的委員會(huì)有關(guān)部門(mén)抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的同志組成若干工作小組,，如人事安排工作小組,、代表選舉工作小組、文件起草工作小組,、會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作小組,、宣傳工作小組等，分別負(fù)責(zé)黨代表大會(huì)籌備工作的有關(guān)事宜,。
（1）人事安排工作小組,。工作人員一般從組織部門(mén)抽調(diào)，組長(zhǎng)一般由黨委負(fù)責(zé)同志或組織部負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。主要任務(wù)是：組織黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)組成人員預(yù)備人選的民主推薦,、考察工作，并起草向上級(jí)黨組織的有關(guān)報(bào)告,；擬定黨代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成人員建議名單,，擬定代表資格審查委員會(huì)組成人員建議名單，擬定代表團(tuán)（組）長(zhǎng)建議名單,；編制黨委委員,、候補(bǔ)委員、紀(jì)委委員候選人名冊(cè)、登記表,，起草有關(guān)情況說(shuō)明等,。
（2）代表選舉工作小組。工作人員一般從組織部門(mén)抽調(diào),，組長(zhǎng)一般由黨委負(fù)責(zé)同志或組織部負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。主要任務(wù)是：起草代表選舉工作的通知，組織,、指導(dǎo)各選舉單位選舉代表；對(duì)代表資格進(jìn)行初步審查并起草代表資格審查報(bào)告,；起草黨代表大會(huì)和兩個(gè)委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉辦法,；擬定黨代表大會(huì)特邀代表、列席人員,、來(lái)賓建議名單,；編制代表名冊(cè)等。
（3）文件起草工作小組,。工作人員一般從黨的委員會(huì)的有關(guān)部門(mén)和紀(jì)律檢查委員會(huì)抽調(diào),，組長(zhǎng)一般由黨委負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。主要任務(wù)是：起草黨委工作報(bào)告,、紀(jì)委工作報(bào)告,；起草黨委負(fù)責(zé)同志在有關(guān)會(huì)議上的講話(huà)；起草有關(guān)決議,、通知等文件材料,。
（4）會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作小組。工作人員一般從黨的委員會(huì)的有關(guān)部門(mén)和紀(jì)律檢查委員會(huì)抽調(diào),，組長(zhǎng)一般由黨委秘書(shū)長(zhǎng)或辦公廳（室）負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。主要任務(wù)是：編制黨代表大會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；擬定會(huì)議通知,、會(huì)議日程安排及其他會(huì)務(wù)文件,；制作會(huì)議有關(guān)證件等。
（5）宣傳工作小組,。工作人員一般從宣傳部門(mén)抽調(diào),，組長(zhǎng)一般由黨委負(fù)責(zé)同志或宣傳部負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。主要任務(wù)是：制定黨代表大會(huì)宣傳工作方案,，編發(fā)宣傳提綱,，組織并檢查各項(xiàng)宣傳計(jì)劃和內(nèi)容的落實(shí)，及時(shí)處理和解決輿論宣傳工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,，協(xié)調(diào)各新聞單位之間的關(guān)系等,。
9、召開(kāi)黨代表大會(huì)的決議
黨的地方各級(jí)委員會(huì)和基層委員會(huì)任期屆滿(mǎn)，需召開(kāi)黨代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的,，應(yīng)召開(kāi)黨的委員會(huì)全體會(huì)議,，作出關(guān)于召開(kāi)黨代表大會(huì)的決議。
決議一般由黨委組織部門(mén)起草,，主要內(nèi)容包括：
（1）召開(kāi)黨代表大會(huì)的依據(jù)和召開(kāi)黨代表大會(huì)的時(shí)間,、地點(diǎn)。
（2）召開(kāi)黨代表大會(huì)的指導(dǎo)思想,。
（3）黨代表大會(huì)的主要議程,。
（4）黨代表大會(huì)的代表名額、分配原則及產(chǎn)生辦法,。
（5）號(hào)召全體黨員團(tuán)結(jié)一致,，努力工作，迎接黨代表大會(huì)的勝利召開(kāi),。
10,、召開(kāi)黨代表大會(huì)決議（草案）的說(shuō)明
在黨的委員會(huì)全體會(huì)議上，通常應(yīng)由一名黨的委員會(huì)的負(fù)責(zé)同志就《中國(guó)共產(chǎn)黨×××第××屆委員會(huì)第××次全體會(huì)議關(guān)于召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨×××第××次代表大會(huì)的決議》（草案）作出說(shuō)明,，使委員們對(duì)《決議》（草案）的內(nèi)容有更多的了解，以便在醞釀?dòng)懻摃r(shí)充分發(fā)表意見(jiàn),，在通過(guò)《決議》時(shí)更好地行使表決權(quán),。關(guān)于召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨×××第××次代表大會(huì)決議草案的說(shuō)明，一般由黨委組織部門(mén)起草,。主要內(nèi)容包括：
（1）召開(kāi)黨代表大會(huì)的依據(jù)和召開(kāi)黨代表大會(huì)的時(shí)間,。
（2）黨代表大會(huì)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。
（3）黨代表大會(huì)的議程,。
（4）代表名額,、構(gòu)成比例、分配原則及選舉產(chǎn)生辦法,。
（5）黨的委員會(huì)（紀(jì)律檢查委員會(huì)）組成原則和候選人預(yù)備人選醞釀提名辦法,。
（6）黨代表大會(huì)籌備工作有關(guān)事宜及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。上述內(nèi)容中的最后兩項(xiàng),，一般可以不寫(xiě)入《決議》中去,。
11、上級(jí)黨組織對(duì)召開(kāi)黨代表大會(huì)請(qǐng)示的批復(fù)
上級(jí)黨委收到下級(jí)黨組織關(guān)于召開(kāi)黨代表大會(huì)的請(qǐng)示后,，應(yīng)責(zé)成組織部對(duì)下級(jí)黨委的請(qǐng)示進(jìn)行審查,，提出批復(fù)意見(jiàn)，經(jīng)黨委集體討論同意后,，下發(fā)批復(fù)文件,。批復(fù)的主要內(nèi)容是：
（1）對(duì)大會(huì)召開(kāi)時(shí)間、議程的意見(jiàn)；
（2）對(duì)代表名額和構(gòu)成原則,、差額比例的意見(jiàn),；
（3）對(duì)黨的委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員和紀(jì)律檢查委員會(huì)委員及常委,、書(shū)記,、副書(shū)記名額、差額比例的意見(jiàn),；
（4）對(duì)選舉辦法的意見(jiàn),；
（5）其他意見(jiàn)。
12,、黨的委員會(huì)工作報(bào)告的起草
黨的委員會(huì)向同級(jí)黨代表大會(huì)（黨員大會(huì)）報(bào)告工作并接受審議,，是黨的委員會(huì)必須履行的職責(zé)，也是黨代表大會(huì)（黨員大會(huì)）的重要議程,。因此，在黨代表大會(huì)或黨員大會(huì)的籌備工作中,，應(yīng)把黨的委員會(huì)工作報(bào)告的起草工作作為一項(xiàng)重要工作,，認(rèn)真做好。黨的委員會(huì)工作報(bào)告的主要內(nèi)容,，一般應(yīng)包括：
（1）回顧和總結(jié)過(guò)去的工作,。全面總結(jié)上次代表大會(huì)（黨員大會(huì)）到這次代表大會(huì)（黨員大會(huì)）之間黨的委員會(huì)的工作，包括肯定成績(jī),、找出存在的問(wèn)題,、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
（2）提出今后一個(gè)時(shí)期的總?cè)蝿?wù)和各項(xiàng)具體任務(wù)及完成這些任務(wù)的措施,。就地方黨組織來(lái)說(shuō),，應(yīng)包括改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)發(fā)展,、黨的建設(shè)等。
（3）號(hào)召?gòu)V大黨員和人民群眾緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái),，為完成黨和本地區(qū),、本單位的奮斗目標(biāo)而努力。
起草工作報(bào)告,，一般應(yīng)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是工作報(bào)告要有明確的指導(dǎo)思想,；二是突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)與思想政治工作,；三是堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,，從本單位的實(shí)際情況出發(fā)，體現(xiàn)本地區(qū)、本單位的特點(diǎn),；四是要堅(jiān)持群眾路線(xiàn),，認(rèn)真調(diào)查研究，充分聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn),。起草工作報(bào)告,，黨委主要負(fù)責(zé)同志要親自參與，既要組織開(kāi)好民主生活會(huì),，統(tǒng)一思想,，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，又要親自調(diào)查研究,。報(bào)告初稿形成后,，要印發(fā)所屬黨組織進(jìn)行討論，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),，進(jìn)行反復(fù)修改,，最后提交黨委全體會(huì)議討論通過(guò)。
13,、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告的起草
紀(jì)律檢查委員會(huì)是由黨代表大會(huì)（黨員大會(huì)）選舉產(chǎn)生的,，在同級(jí)黨的委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，向黨代表大會(huì)（黨員大會(huì)）負(fù)責(zé),。因此,，紀(jì)律檢查委員會(huì)也要向黨代表大會(huì)（黨員大會(huì)）報(bào)告工作，接受黨代表大會(huì)（黨員大會(huì)）監(jiān)督,。
紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告,，主要內(nèi)容應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：
（1）回顧過(guò)去的工作。主要是在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,，在維護(hù)黨的章程和其他重要的規(guī)章制度,，協(xié)助黨的委員會(huì)整頓黨風(fēng)，檢查黨的路線(xiàn),、方針,、政策和決議的執(zhí)行情況，進(jìn)行黨紀(jì)黨風(fēng)教育等方面做了哪些工作,，取得了哪些成績(jī),，還存在什么問(wèn)題。
（2）總結(jié)紀(jì)律檢查工作的基本經(jīng)驗(yàn),。
（3）提出紀(jì)律檢查工作的主要任務(wù)及措施,。
紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告形成后，先提交紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議討論通過(guò),，再提交同級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議討論通過(guò),，方可向黨的代表大會(huì)報(bào)告,。
14、黨費(fèi)收繳使用情況報(bào)告的起草
中央組織部明確規(guī)定,，黨的基層組織對(duì)于黨費(fèi)收入和上繳的情況,，應(yīng)該定期向黨員大會(huì)或者黨代表大會(huì)報(bào)告；縣以上地方黨委對(duì)黨費(fèi)的收入和使用情況,，應(yīng)該向同級(jí)黨代表大會(huì)報(bào)告,，并向上一級(jí)黨委報(bào)告書(shū)面材料；中央,、國(guó)家機(jī)關(guān)和各省,、市、自治區(qū)要將黨費(fèi)收入和使用情況,，每年年終一次報(bào)送中央組織部備案,。黨費(fèi)使用情況報(bào)告可由黨委組織部起草。報(bào)告的主要內(nèi)容是：
（1）黨費(fèi)收繳,、使用和管理工作的基本情況,。包括對(duì)黨費(fèi)收繳使用和管理工作的基本評(píng)價(jià)；做了哪些工作,，取得哪些成績(jī),；黨費(fèi)收支的具體情況；這方面的經(jīng)驗(yàn)或體會(huì),。
（2）黨費(fèi)收繳,、使用和管理工作中存在的問(wèn)題和主要原因,。
（3）改進(jìn)和加強(qiáng)黨費(fèi)收繳,、使用、管理工作的具體意見(jiàn)和措施,。
起草黨費(fèi)收繳使用情況報(bào)告應(yīng)該注意：一要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,，報(bào)告的情況要屬實(shí)，提供的數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確,； 二是既要肯定過(guò)去的工作和取得的成績(jī),，又不回避存在的問(wèn)題，同時(shí)要針對(duì)存在的問(wèn)題,，提出改進(jìn)意見(jiàn),；三是報(bào)告要提綱挈領(lǐng)，簡(jiǎn)明扼要,，不要過(guò)多地論述,，文字不要過(guò)長(zhǎng)。
15,、代表選舉工作的通知
嚴(yán)格按照黨章和選舉工作條例的有關(guān)規(guī)定,，認(rèn)真做好代表大會(huì)的選舉工作,，是換屆選舉中一項(xiàng)重要任務(wù)，也是開(kāi)好黨代表大會(huì),，選好新的一屆領(lǐng)導(dǎo)班子,，完成好黨代表大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。
在上級(jí)黨委批復(fù)同意召開(kāi)代表大會(huì)后,，應(yīng)根據(jù)黨的委員會(huì)全體會(huì)議的決議和上級(jí)黨委的批復(fù)精神,，向本地區(qū)、本單位所屬黨組織發(fā)出代表選舉工作的通知,。通知的主要內(nèi)容應(yīng)包括：
（1）召開(kāi)代表大會(huì)的根據(jù)和時(shí)間,；
（2）黨代表大會(huì)的代表名額、構(gòu)成的指導(dǎo)性比例,、分配原則及分配到各選舉單位選舉的代表名額,，并將代表名額分配表附在通知的后邊；
（3）代表候選人提名,、確定,、代表選舉產(chǎn)生的辦法；提出代表產(chǎn)生的時(shí)間和每個(gè)程序中應(yīng)呈報(bào)的材料等要求,。
16,、代表的職責(zé)和權(quán)利
黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)代表，在黨代表大會(huì)召開(kāi)期間的職責(zé)和權(quán)利是：
（1）聽(tīng)取和審查黨的委員會(huì),、紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告,，向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議；
（2）反映黨員,、群眾的意見(jiàn)和要求,，參加討論和表決需由黨代表大會(huì)作出決議、決定,；
（3）監(jiān)督黨組織的負(fù)責(zé)人,，對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人提出批評(píng)意見(jiàn)；
（4）選舉黨的委員會(huì),、紀(jì)律檢查委員會(huì)或出席上級(jí)黨代表大會(huì)的代表,。
17、代表應(yīng)具備的條件
黨代表大會(huì)的代表必須是有選舉權(quán)的正式黨員,，而且應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子,。一般應(yīng)具備以下五個(gè)方面的條件：
（1）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念,，在關(guān)健時(shí)刻和重大原則問(wèn)題上,，是非分明，堅(jiān)定地站在黨的立場(chǎng)上,；
（2）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義,、毛澤東思想和鄧小平理論,，學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針,、政策和上級(jí)黨組織的決議,、指示，有較高的政治理論水平和議政,、議事能力,；
（3）在生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中,，起表率作用并作出顯著成績(jī),；
（4）公道正派，清正廉潔,，密切聯(lián)系群眾,，能夠盡職盡責(zé)地完成黨組織交給的任務(wù)，受到群眾的擁護(hù),；
（5）堅(jiān)持黨性原則,，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，如實(shí)反映本選舉單位黨組織和黨員的意見(jiàn),，正確行使黨員的權(quán)利,。
18、黨的各級(jí)代表大會(huì)代表名額及確定代表名額的原則
黨代表大會(huì)代表名額,，應(yīng)由召開(kāi)代表大會(huì)的黨的委員會(huì)全體會(huì)議根據(jù)上級(jí)黨組織的有關(guān)規(guī)定,，按照有利于充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，有利于討論決定問(wèn)題和代表具有廣泛性的原則來(lái)確定,，并報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn),。
黨的地方各級(jí)代表大會(huì)的代表名額，《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》規(guī)定：“黨的省,、自治區(qū),、直轄市代表大會(huì)代表名額,，一般為四百至八百名,。設(shè)區(qū)的市、自治州代表大會(huì)代表名額,，一般為三百至五百名,。縣（旗）,、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)代表大會(huì)代表名額，一般為二百至四百名,。黨員和所轄黨組織較多或較少的,，可以適當(dāng)增加或減少代表名額,。”
黨的基層代表大會(huì)的代表名額,，《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定,，代表名額一般為一百名至二百名，最多不超過(guò)三百名,。
黨的委員會(huì)在確定代表大會(huì)名額時(shí),，要從本地實(shí)際情況出發(fā)，既要使代表具有廣泛的代表性,，以充分反映廣大黨員群眾的意見(jiàn),；又要控制會(huì)議規(guī)模，以便于討論決定問(wèn)題,。
確定代表名額,，必須由黨的委員會(huì)全體會(huì)議討論決定，并報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn),。
19,、代表構(gòu)成的指導(dǎo)性比例
黨的地方各級(jí)組織和基層組織召開(kāi)黨代表大會(huì)，一般都應(yīng)對(duì)代表構(gòu)成提出要求,，即通常所說(shuō)的提出代表構(gòu)成的指導(dǎo)性比例,。其目的主要是使代表的構(gòu)成具有一定的代表性。
《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》規(guī)定,，“黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表中應(yīng)有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、各條戰(zhàn)線(xiàn)先進(jìn)模范人物,、解放軍,、武警部隊(duì)等各方面的代表”�,！皨D女代表和少數(shù)民族代表所占比例一般不少于本地區(qū)婦女,、少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例。黨的省,、自治區(qū),、直轄市代表大會(huì)代表中各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和各條戰(zhàn)線(xiàn)的先進(jìn)模范人物，占代表總數(shù)的比例一般不少于百分之二十五,�,！�
黨的地方各級(jí)組織在實(shí)際工作中一般應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：
（1）代表構(gòu)成比例是指導(dǎo)性的而不是指令性的。不能硬性要求選舉單位必須選什么人,，不能選什么人,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)做深入細(xì)致的工作達(dá)到預(yù)定的要求。在分配代表名額時(shí),，可根據(jù)各選舉單位的實(shí)際情況,，對(duì)代表構(gòu)成比例提出不同的要求,。比如，對(duì)先進(jìn)模范人物比較集中的單位,，在組織推薦提名代表候選人預(yù)備人選時(shí),，可以要求他們適當(dāng)提高這方面人選的比例。
（2）要堅(jiān)持實(shí)事求是,、從實(shí)際出發(fā)的原則,。黨的委員會(huì)在確定代表的指導(dǎo)性比例時(shí)，應(yīng)從本地區(qū)或本單位的實(shí)際情況出發(fā),，既保證有一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部代表,，又要有一定數(shù)量的生產(chǎn)、工作一線(xiàn)的先進(jìn)模范人物,。領(lǐng)導(dǎo)干部,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)及工作一線(xiàn)先進(jìn)模范人物的劃分也要從實(shí)際出發(fā),。比如省與縣,，地方與基層就會(huì)有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)。
（3）要保證代表質(zhì)量,，不能為了實(shí)現(xiàn)代表構(gòu)成比例而降低代表?xiàng)l件,。
黨的基層代表大會(huì)代表的構(gòu)成，《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》沒(méi)有明確規(guī)定,，基層黨組織在實(shí)際工作中可參照上述原則辦理,。
20、代表名額的分配
代表名額的分配,，由召開(kāi)代表大會(huì)的黨的委員會(huì)按照選舉單位所轄黨組織的數(shù)量,、黨員人數(shù)和工作需要確定。就地方黨代表大會(huì)而言,，選舉單位的經(jīng)濟(jì),、科技、文化等發(fā)展?fàn)顩r也可作為分配代表名額的參考依據(jù),。分配代表名額一般應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：
（1）黨員人數(shù)是分配代表名額的一項(xiàng)重要依據(jù),，但不宜簡(jiǎn)單地按黨員人數(shù)分配。如黨員人數(shù)較多,，但比較集中的地區(qū)和單位,，可以適當(dāng)減少代表名額,；對(duì)黨政機(jī)關(guān)和少數(shù)民族地區(qū)要適當(dāng)增加代表名額,。要考慮代表的廣泛性。
（2）黨委,、紀(jì)委負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的主要黨員負(fù)責(zé)人因工作需要,，可以作為黨委提名的代表候選人分配到有關(guān)選舉單位（通常是領(lǐng)導(dǎo)同志工作過(guò)的單位或原籍）選舉,。可以分配到有關(guān)選舉單位選舉的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，就地方來(lái)說(shuō),，必須是黨委常委；行政負(fù)責(zé)人,，如黨員正副�,。ㄊ小⒖h,、區(qū)）長(zhǎng),；人大常委會(huì)黨員正副主任；政協(xié)黨員正副主席,；法院黨員院長(zhǎng),；檢察院黨員檢察長(zhǎng)。
21,、代表產(chǎn)生的程序
黨的各級(jí)代表大會(huì)代表的產(chǎn)生程序是：
（1）選舉單位根據(jù)上級(jí)黨組織分配的代表名額和有關(guān)要求,，組織所屬黨組織采取自下而上，自上而下,，充分醞釀協(xié)商的辦法,，提出代表候選人推薦名單；選舉單位黨組織根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見(jiàn),，從推薦名單中,，按照多于代表百分之三十以上的比例提出候選人推薦人名單，與上級(jí)黨組織溝通,。根據(jù)上級(jí)黨組織提出的代表構(gòu)成比例的要求,，按多于代表百分之二十以上的差額比例，提出代表候選人初步人選名單,。
（2）選舉單位組織代表候選人初步人選推薦單位,，在廣泛征求所在單 位黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，寫(xiě)出考核材料,，填報(bào)代表候選人初步人選登記表,。
（3）選舉單位召開(kāi)黨的委員會(huì)全體會(huì)議，在充分討論的基礎(chǔ)上,，確定代表候選人預(yù)備人選名單,，報(bào)上級(jí)黨組織審查。
（4）選舉單位召開(kāi)黨代表大會(huì)或黨員大會(huì)或代表會(huì)議,，對(duì)候選人預(yù)備人選進(jìn)行充分醞釀,，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見(jiàn)確定候選人，進(jìn)行選舉。選出的代表,，上報(bào)召開(kāi)代表大會(huì)的黨的委員會(huì)審批,。
22、代表候選人的確定
代表候選人預(yù)備人選經(jīng)上級(jí)黨組織審查同意后,，選舉單位即可召開(kāi)黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議或黨員大會(huì),，醞釀確定代表候選人并進(jìn)行選舉。
召開(kāi)黨代表大會(huì)選舉的,，代表候選人預(yù)備人選名單經(jīng)黨代表大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議討論通過(guò),，并以代表候選人建議名單形式，提交代表大會(huì)各代表團(tuán)（組）進(jìn)行醞釀?dòng)懻�,。大�?huì)主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)代表的意見(jiàn),，確定代表候選人名單或代表候選人預(yù)選名單。
召開(kāi)黨代表會(huì)議或黨員大會(huì)選舉的,，由黨的委員會(huì)將代表候選人預(yù)備人選名單以代表侯選人建議名單形式,，提交代表會(huì)議各團(tuán)（組）或黨員大會(huì)醞釀?dòng)懻摗｜h的委員會(huì)根據(jù)多數(shù)代表或黨員的意見(jiàn),，確定代表候選人名單或代表候選人預(yù)選名單,。
23、代表的選舉和差額比例
代表候選人名單或代表候選人預(yù)選名單確定之后,，即可選舉產(chǎn)生代表,。
按黨章規(guī)定，黨的各級(jí)代表大會(huì)代表的選舉,，可以采取兩種形式：一是直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉的辦法進(jìn)行正式選舉,；二是先采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單,，然后進(jìn)行正式選舉,。無(wú)論采用哪種形式選舉，其差額比例不應(yīng)少于百分之二十,。
24,、選舉結(jié)果的報(bào)批
選舉單位按照規(guī)定的要求選舉產(chǎn)生出席上級(jí)黨代表大會(huì)代表后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織呈報(bào)選舉結(jié)果,。報(bào)告內(nèi)容一般包括選舉產(chǎn)生黨代表大會(huì)的會(huì)議形式（黨代表會(huì)議或黨代表大會(huì)或黨員大會(huì)）,，選舉方式，代表名額,，代表構(gòu)成比例等,，還應(yīng)附代表名冊(cè)、代表登記表等,。上級(jí)黨組織收到報(bào)告后,，經(jīng)對(duì)選舉單位的選舉方式和代表資格的初步審查,，基本符合要求后即應(yīng)作出同意的批復(fù)。批復(fù)一般可以經(jīng)黨委同意后以黨委組織部名義行文,。
25,、列席人員確定原則
黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)可以設(shè)列席人員,。黨的委員會(huì)根據(jù)工作需要提出列席人員建議名單,，提請(qǐng)代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議或主席團(tuán)全體會(huì)議討論決定。
確定黨代表大會(huì)列席人員的范圍一般是：
（1）不是代表的黨的委員會(huì)委員（候補(bǔ)委員）,，紀(jì)律檢查委員會(huì)委員,；
（2）不是代表的同級(jí)黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部，不是代表的地方同級(jí)人大常委會(huì)和政協(xié)的黨員主要負(fù)責(zé)人,；
（3）不是代表的直屬單位和下一級(jí)黨組織的主要負(fù)責(zé)人等,。
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