科學發(fā)展道路上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新奮力前行的五年

——省黨代會報告解讀之一 

    省第十二次黨代會以來的五年,，是我省發(fā)展歷史上極不平凡的五年,。這是省第十三次黨代會報告總結過去五年工作得出的重要結論,。五年來，面對國際金融危機的猛烈沖擊,、自然災害的嚴重影響以及宏觀調控的繁重任務,，省委帶領全省各級黨組織和廣大干部群眾，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，全面實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民,、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，奮力前行,，扎實推進經濟建設,、政治建設、文化建設,、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設,，勝利完成了省第十二次黨代會確定的目標任務。正如趙洪祝書記在報告中深刻指出的：“過去的五年,，是浙江在科學發(fā)展道路上闊步前進的五年,，是浙江實施‘八八戰(zhàn)略’和‘創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省’總戰(zhàn)略成效顯著的五年,，是浙江全面建設惠及全省人民的小康社會取得決定性勝利的五年,。”

　　社會主義現(xiàn)代化建設取得重要階段性成就基本實現(xiàn)了全面建設惠及全省人民小康社會的奮斗目標

　　全面建設小康社會是浙江現(xiàn)代化建設進程中十分重要的階段性目標。2007年,，省第十二次黨代會提出要全面建設惠及全省人民的小康社會,，并提出今后五年總的奮斗目標是：“全面建設小康社會，繼續(xù)走在前列”,；2010年,，省委“十二五”規(guī)劃《建議》提出“十二五”時期的總目標是：“科學發(fā)展走在前列，惠及全省人民的小康社會全面建成”,。

　　省第十二次黨代會以來,，全省上下按照省委決策部署，齊心協(xié)力,，扎實工作,，各個方面都取得了重大成就，經濟綜合實力,、人民富裕程度,、生態(tài)環(huán)境質量不斷提高，民主法制建設,、文化建設,、和諧社會建設成效顯著，可以說切實實現(xiàn)了經濟更加發(fā)展,、政治更加文明,、文化更加繁榮、社會更加和諧,、環(huán)境更加優(yōu)美,、生活更加寬裕的目標。

　　從全面建設小康社會實現(xiàn)程度的監(jiān)測評估看,，國家和我省相關指標體系都顯示,，我省全面小康評價指數(shù)已連續(xù)多年達到90%以上,。一是根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科研所制定的全國統(tǒng)一的《全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》測算，2009年我省全面小康實現(xiàn)程度為90.1%,，2010年實現(xiàn)程度為91.0%,，高于全國10.9個百分點。預計2011年可達92%左右,，這樣將連續(xù)3年達到90%以上的基本全面小康實現(xiàn)度的目標,。二是根據(jù)《浙江全面建設小康社會綜合評價指標體系》測算，2007—2011年,，我省全面小康社會實現(xiàn)度分別為89.6%,、91.7%、93.5%,、95.2%,、96.9%，2008年以來連續(xù)4年達到90%以上,，這兩年達到95%以上,。三是根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的《農村全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》測算，我省農村全面小康社會實現(xiàn)度由2006年的68.1%提高到2010年的87.3%,，平均每年推進4.8個百分點,，實現(xiàn)度連續(xù)8年居全國各省區(qū)首位，預計2011年將提高到90%左右,。

　　據(jù)此,，省第十三次黨代會報告明確指出，我們已經基本實現(xiàn)全面建成小康社會的目標,。這個判斷,，是對十六大以來我省孜孜追求的全面建設小康社會奮斗目標的響亮回答，是對省第十二次黨代會以來我省經濟社會發(fā)展成就的高度概括,。

　　經濟轉型升級深入推進綜合實力和發(fā)展質量顯著提升

　　過去五年,，浙江經濟發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)是調結構與保增長的雙重壓力并存。一方面,，經濟粗放型增長,、產業(yè)層次低、企業(yè)主要依靠低成本低價格競爭的格局尚未根本改變,，加快轉變經濟發(fā)展方式的任務十分艱巨,。另一方面，國際金融危機帶來外部需求萎縮等嚴重問題,，經濟平穩(wěn)增長壓力加大,。

　　針對這種情況，省委,、省政府明確提出并實施“標本兼治,、保穩(wěn)促調”的工作方針，采取了一系列綜合措施,，在加快經濟轉型升級的同時,，努力保持經濟平穩(wěn)運行。省黨代會報告對過去五年的經濟工作進行了全面總結,，這些工作舉措歸結起來就是切實做到了“四個更加注重”：更加注重轉型升級新引擎的打造,，成功申報并實施“四大國家戰(zhàn)略舉措”，深入推進“四大建設”,，加快“兩個科技城”建設,；更加注重發(fā)展實體經濟，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),、戰(zhàn)略性新興產業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)和海洋經濟，積極改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè),，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系,；更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，聯(lián)動推進新型城市化與社會主義新農村建設,，采取有效措施促進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展,；更加注重深化改革開放，推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)各項改革,，加快外貿發(fā)展方式轉變,，積極開拓國內外市場，大力吸引浙商回歸投資,，在促進國有經濟發(fā)展的同時有力推動民營經濟大發(fā)展大提升,。通過這些努力，全省經濟在轉型中發(fā)展,、在發(fā)展中轉型,，實現(xiàn)了速度、質量,、效益的有機統(tǒng)一,。

　　——經濟綜合實力顯著提升。五年來,，全省地區(qū)生產總值年均增長10.9%,，2011年達到32000億元，人均生產總值超過58000元,，以年平均匯率計算超過9000美元,，財政總收入達到5925億元，地方財政收入3151億元。全社會固定資產投資,、社會消費品零售總額,、外貿出口額三大需求分別達到14290、11931億元和2164億美元,，其中出口在全國省區(qū)市的排位提升到第3位,。

　　——三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展水平明顯提高。現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，戰(zhàn)略性新興產業(yè),、高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)加快發(fā)展,，服務業(yè)增速連續(xù)五年高于生產總值增幅,，三次產業(yè)結構從2007年的5.3∶54.1∶40.6調整為2011年的4.9∶51.3∶43.8，2011年高新技術產業(yè),、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高到24.1%和33.1%,。

　　——創(chuàng)新驅動作用進一步增強。全省創(chuàng)新能力提高到省區(qū)市第5位,，知識獲取能力和企業(yè)技術創(chuàng)新能力分別達到省區(qū)市第3位和第4位,。2011年，全社會R&D經費投入占GDP比重達到1.96%,，比2007年提高0.43個百分點,；全省國內專利授權數(shù)13萬件，其中發(fā)明專利授權數(shù)9135件,，專利授權量居全國第2位,；全省累計注冊商標66.6萬件，數(shù)量約占全國商標注冊總量的七分之一,，其中經行政認定的中國馳名商標318件,。

　　——城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展水平明顯提高。2011年,，全省城市化率達到62.3%,，比全國平均水平高出11個百分點，居各省區(qū)第3位,。城鄉(xiāng)居民收入比從2007年的2.49∶1縮小到2.37∶1,，是城鄉(xiāng)居民收入差距最小的省份之一。城鄉(xiāng)基礎設施日趨完善,，農村自來水普及率達到90.7%,，廁改戶數(shù)占總戶數(shù)的92.2%，全省等級公路通村率和客運班車通村率分別達到99.5%和91.6%,。

　　——經濟社會發(fā)展活力進一步增強,。民營經濟結構優(yōu)化,、實力增強。2011年,，全省民營經濟總量達到19872億元,，占全省地區(qū)生產總值的62.1%；在全國民營企業(yè)國際競爭力50強中占25席,，在中國民營企業(yè)500強中占144席,，均居省區(qū)市首位,。國有及國有控股企業(yè)主要生產經營指標繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長,。2011年，全省國有企業(yè)資產總額為24340億元,，其中凈資產10175億元,，分別是2007年的2.1倍和2.3倍；實現(xiàn)營業(yè)收入8662億元,、利稅總額957億元,，分別比2007年增長77.4%和54.7%。

　　民主政治建設有序推進各領域制度化和法治化水平顯著提升

　　“堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,，建設法治浙江,，擴大基層民主，依法治國基本方略得到落實”,。這是省黨代會報告對過去五年政治建設總的概括,，語言不多，內涵豐富,。五年來我省政治建設的成效主要體現(xiàn)在：

　　——人民民主有序發(fā)展,。省委大力加強和改進對人大、政府,、政協(xié)和工青婦等人民團體的領導,，分別召開人大、政協(xié)和共青婦工作會議,，扎實推進有關工作,，人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善,，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線繼續(xù)發(fā)展壯大,，工青婦等人民團體的橋梁紐帶作用進一步發(fā)揮，民族宗教工作不斷加強,。大力發(fā)展基層民主,，在全省各行政村普遍建立村務監(jiān)督委員會，推進村務公開和民主管理規(guī)范化建設,，使村級民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督步入制度化發(fā)展的軌道；推進社區(qū)管理體制改革,，普遍推行民情懇談會,、事務協(xié)調會、成效評議會等民主管理制度,，社區(qū)居民自治制度逐步完善,；積極推進職代會向非公企業(yè)延伸，推行廠務公開,，企業(yè)民主管理制度不斷完善,。

　　——依法行政全面推進。狠抓政府自身建設,，推進市縣鄉(xiāng)機構改革,，健全政府績效評估制度，加強經濟責任審計工作,，推進執(zhí)法工作規(guī)范化建設,，法治政府和服務型政府建設成績顯著。在全省普遍建立村級便民服務中心,，完善從省到村五級政府服務網絡,，推動政務公開和政務服務加快向基層延伸。

　　——公正司法能力切實提高,。立法工作進一步加強,，五年來全省共制定地方性法規(guī)50件，修改和廢止38件,，批準杭州,、寧波、景寧畬族自治縣報批法規(guī)65件,，制定,、修改政府規(guī)章74件，基本形成與國家法律相配套,、與我省經濟社會發(fā)展相適應的比較完備的法規(guī)規(guī)章體系,。司法體制機制改革和工作創(chuàng)新不斷深化，司法職權配置進一步優(yōu)化,，執(zhí)法規(guī)范化水平顯著提高,。積極開展法治創(chuàng)建活動，加強普法工作,，深化“法律六進”活動,，拓展和規(guī)范法律服務，全社會民主法制意識不斷增強,。

　　——對權力運行的制約和監(jiān)督得到加強,。切實規(guī)范公共權力運行,，黨內監(jiān)督、人大法律和工作監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等監(jiān)督資源有效整合,，監(jiān)督網絡進一步完善。積極推進黨務公開和政務公開,，與群眾利益相關的重大事項公示和聽證制度更加健全,。問責制度進一步完善，對公權力的監(jiān)督不斷加強,。

　　——黨管武裝工作成效明顯,。我們發(fā)展不忘國防,，富裕不忘強武,，不斷探索創(chuàng)新發(fā)展黨管武裝工作，積極推動軍民融合式發(fā)展,，在支持國防建設和軍隊建設,、加強后備力量建設方面取得了新成效。我省加強新形勢下黨管武裝工作做法,，得到中央軍委領導的充分肯定并在全軍推廣,。

　　文化大省建設加快推進文化軟實力顯著提升

　　過去五年，我們堅持用社會主義先進文化引領前進方向,，制定實施《浙江省推動文化大發(fā)展大繁榮綱要(2008—2012)》,，相繼召開省委工作會議和省委十二屆十次全會，對推動浙江從文化大省向文化強省邁進作出具體部署,，強調要繼續(xù)深入推進“三大體系”,、“八項工程”建設，重點實施“十大計劃”,，努力把浙江建設成為人文精神高尚,、文化事業(yè)繁榮、文化產業(yè)發(fā)達,、文化氛圍濃郁,、文化形象鮮明的文化強省。

　　——社會主義核心價值體系建設切實加強,。扎實推進中國特色社會主義理論的學習,、宣傳和普及，大力弘揚以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神,，廣泛開展“我們的價值觀”大討論,，積極開展公民道德實踐和群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，社會文明程度顯著提高。深入實施文化精品工程,，打造了一批思想性,、藝術性、觀賞性相統(tǒng)一的文藝精品,。

　　——基本公共文化服務均等化水平進一步提高,。不斷加大文化投入，文化事業(yè)費占財政支出比重連續(xù)多年居全國省區(qū)市首位,。不斷完善公共文化服務體系,，基本形成省市縣鄉(xiāng)村五級文化基礎設施網絡體系和覆蓋全省的公共文化服務體系，全省縣級圖書館,、縣級文化館,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級文化活動室的覆蓋率分別達到90%、98%,、77%和80%,。持續(xù)開展“文化下鄉(xiāng)”、“錢江浪花”藝術團直通車巡演,，“千鎮(zhèn)萬村種文化”等活動,，公共文化服務的及時性、均衡性和普惠性不斷增強,。

　　——文化產業(yè)整體實力和競爭力顯著增強,。這五年，全省文化產業(yè)增加值年均增長率達20%,，2011年占GDP的比重超過4%,。國有文化集團整體實力和競爭力顯著增強，民營文化企業(yè)蓬勃發(fā)展,，全省共有民營文化企業(yè)4萬多家,，從業(yè)人員75萬人，投資總規(guī)模1300億元以上,，涌現(xiàn)出橫店集團,、宋城集團、華策影視,、中南卡通等一批骨干民營企業(yè),。橫店影視實驗區(qū)、杭州高新區(qū)動畫基地,、西溪創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)等文化產業(yè)集聚區(qū)加快形成并不斷擴大影響,。影視動漫、出版發(fā)行等產業(yè)發(fā)展水平位居全國前列,。到2011年底,，全省共有影視節(jié)目制作機構660家,，數(shù)量僅次于北京穩(wěn)居全國各省區(qū)市第2位，總注冊資金達62.2億元,。2011年全省共制作動畫片71部47545分鐘,，位居全國省區(qū)市第一。

　　——浙江文化的國際影響力明顯提高,。借助于浙江深厚的歷史文化底蘊,，大力打造“連線浙江”和“浙江文化周”等對外文化交流品牌，推動浙江文化走向世界,。先后在法國,、美國、澳大利亞等國家舉辦“感受浙江—浙江文化周”,、“浙江文化節(jié)”大型對外文化活動,，多次舉辦“港澳·浙江周”活動，連續(xù)4年在臺灣舉辦“臺灣·浙江文化節(jié)”,，去年6月《富春山居圖》在臺灣圓滿實現(xiàn)合璧展出,，為促進兩岸關系和平發(fā)展作出了積極貢獻。截止到2011年,，浙江已與世界104個國家和地區(qū)開展文化交流,，與52個國家和地區(qū)建立了相對穩(wěn)定的交流關系。

　　以改善民生為重點的社會建設扎實推進城鄉(xiāng)居民生活質量顯著提升

　　省黨代會報告回顧過去五年社會建設時指出：“始終堅持富民惠民安民為先原則,，積極構建具有浙江特點的社會建設和社會管理新格局。”五年來,，我省切實把社會建設的著力點放在改善民生上,，把改善民生的著力點放在為民辦實事上，把增加投入的著力點傾斜到農村,、欠發(fā)達地區(qū)和困難群眾上,，努力通過增加公共產品供給、提高公共服務水平來達到“惠及全省人民”的要求,。“十一五”時期,，全省財政用于民生的支出累計達7595億元，年均增長21.1%,，連續(xù)5年財政支出增量的三分之二以上用于民生,，人民群眾從發(fā)展中得到了更多實惠。

　　——居民收入和生活水平明顯提高,。2011年,全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到30971元,，農村居民人均純收入達到13071元，分別連續(xù)11年和27年居各省區(qū)首位,。城鄉(xiāng)居民居住條件顯著改善,，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到36.9平方米,，農村居民人均居住面積達到60.8平方米。家用汽車擁有率居全國前列,，每百戶城鄉(xiāng)居民家庭家用汽車擁有量分別達到33.7和13.4輛,。

　　——就業(yè)形勢持續(xù)總體向好。城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務體系不斷健全,，城鄉(xiāng)就業(yè)大幅增加,。從2007年至2011年，我省共新增城鎮(zhèn)就業(yè)415萬人,，年均83萬人,；近3年全省應屆高校畢業(yè)生首次就業(yè)率都在93%以上。全省實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭“基數(shù)歸零,，動態(tài)歸零”,，2011年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內。開展構建和諧勞動關系企業(yè)工作取得積極成效,，全省有1.4萬家企業(yè)被各級命名為勞動關系和諧企業(yè),。

　　——覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系不斷健全。目前已實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老,、醫(yī)療保障制度全覆蓋,。各類保險參保人數(shù)大幅增加，保障水平逐步提高,。截止2011年底,，全省企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1810萬人，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金水平超過2000元,；職工醫(yī)療保險和居民醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到1503萬人和597萬人,；工傷、失業(yè),、生育保險參保人數(shù)分別達到1603,、975和970萬人；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險人數(shù)達到1312萬人,，參保率超過90%,；全省新農合參合人數(shù)為2871萬人，參合率達97.5%,，人均籌資水平達到384.6元,；農村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率分別達到96.91%和99.68%。

　　——教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略取得積極成效,�,；�本普及從學前三年到高中段的十五年教育和實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育，2011年，全省十五年教育普及率達到97.6%,，學前三年入園率為95.4%,，九年義務教育完成率達到99.2%；普通高考錄取率為85.3%,，高等教育毛入學率達到47%,。

　　——醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展�,；�本完成深化醫(yī)改三年五項重點任務,，實現(xiàn)政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物制度全覆蓋，人均基本公共衛(wèi)生服務經費提高到28.5元,。完成三輪農民健康體檢,，參檢農民6052萬人次。醫(yī)療衛(wèi)生服務能力明顯增強,，基層醫(yī)療衛(wèi)生網絡進一步完善,，年末全省共有執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師11.81萬人，注冊護士10.87萬人,，床位17.69萬張,，分別比2007年增加18.1%、51%和22%,。全省人均期望壽命79.2歲,，基本達到發(fā)達國家水平。

　　——社會管理體系不斷健全,。堅持和發(fā)展“楓橋經驗”,，深化“平安浙江”建設，加強和創(chuàng)新社會管理,，全面推行“網格化管理,、組團式服務”，黨和政府主導的維護群眾權益機制,、社會矛盾糾紛調解機制、突發(fā)事件應急管理機制,、社會治安防控機制,、流動人口服務管理機制等不斷完善，安全生產保持平穩(wěn)態(tài)勢,，社會治安環(huán)境顯著改善,，人民群眾的合法權益和生命財產安全得到切實保障。2011年,，全省群眾安全感滿意率為96.1%,，連續(xù)8年保持在較高水平，被認為是最具安全感的省份之一,。全省安全生產事故起數(shù),、死亡人數(shù)和直接經濟損失三項指標連續(xù)8年“零增長”并有所下降,，社會保持和諧穩(wěn)定。

　　生態(tài)文明建設積極推進可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升

　　這些年來,，我省一直重視環(huán)境保護和生態(tài)建設,。黨的十七大提出建設生態(tài)文明以來，我們把生態(tài)建設擺在更加突出位置,。省委十二屆七次全會提出,，要把加快推進生態(tài)文明建設作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、完善我省社會主義現(xiàn)代化建設總體布局和推進經濟轉型升級的重大部署加以謀劃和推進,，努力打造“富饒秀美,、和諧安康”的生態(tài)浙江。在完成“811”環(huán)境污染整治行動和“811”環(huán)境保護行動基礎上,，啟動實施“811”生態(tài)文明建設推進行動,，全省可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。據(jù)中國科學院公布的《2010中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》,，浙江可持續(xù)發(fā)展能力列上海,、北京、天津,、江蘇之后居省區(qū)市第5位,。

　　——生態(tài)環(huán)境質量保持全國領先。全省累計建成6個國家生態(tài)縣,、41個省級生態(tài)縣,、45個國家級生態(tài)示范區(qū)、7個國家環(huán)境保護模范城市,、22個國家園林城市(縣城,、鎮(zhèn))，全省森林覆蓋率達到60.58%,，城市建成區(qū)綠地率達35.2%,，人均公園綠地面積11.17平方米，生態(tài)環(huán)境質量總體評價繼續(xù)保持全國前列,。2011年,，全省跨行政區(qū)域河流交界斷面水質達標率為61.7%，比上年提高0.6個百分點,；地表水水質三類以上的比例達到60.9%,，比上年提高2.9個百分點；縣級以上集中式飲用水源地水質達標率為86.4%,。全省縣級以上城市空氣質量達到二級標準的比例為92.8%,，11個設區(qū)城市空氣質量達到二級標準天數(shù)比例為90.9%。

　　——節(jié)能減排任務全面完成。積極淘汰落后產能,，大力推進節(jié)能減排和資源節(jié)約集約利用,，扎實開展循環(huán)經濟試點省工作，單位生產總值能耗和主要污染物排放總量大幅下降,，圓滿完成國家下達的目標任務,。至“十一五”期末，全省單位生產總值能耗下降到0.72噸標準煤,，位居全國前列,，比“十五”期末下降20%；二氧化硫,、化學需氧量排放總量比2005年分別累計削減21.16%和18.15%,，兩項指標均超額完成國家下達的“十一五”預期15%和15.1%削減目標。

　　——污染治理和生態(tài)保護工作成效顯著,。加大重點區(qū)域環(huán)境整治,、重點流域水污染防治、重點行業(yè)重點企業(yè)污染治理工作力度,，有效促進一批長期積累的重點領域環(huán)境污染問題的解決,。全面推進以污水處理設施為重點的環(huán)境基礎設施建設，全省累計建成城鎮(zhèn)和工業(yè)集中式污水處理廠207座,。到2011年底,，我省城市污水處理率達82%，比2006年提高25個百分點,。切實加強自然保護區(qū)和濕地資源保護,，全省共建成19個省級以上自然保護區(qū)、8個海洋特別保護區(qū),、30個濕地保護小區(qū),、9個省級以上濕地公園。

　　——生態(tài)文明建設的制度保障體系逐步完善,。積極創(chuàng)新生態(tài)建設的體制機制,，生態(tài)補償機制、排污權有償使用和交易機制,、流域環(huán)境監(jiān)管機制加快建立,。省財政加大對主要水系源頭所在地生態(tài)環(huán)保財力轉移支付力度，全省所有設區(qū)市和41個縣(市)開展排污權有償使用和交易試點,。廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，設立“浙江生態(tài)日”并廣泛開展系列活動,，推進垃圾分類處理試點,，成立省生態(tài)文化協(xié)會和全國首個省級碳匯基金，推行生態(tài)低碳的生活方式，全社會生態(tài)文明理念進一步樹立,。

　　黨的建設全面推進各級黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力顯著提升

　　五年來,，我省全面推進黨的思想、組織,、作風,、制度和反腐倡廉建設，著力提高各級黨組織領導科學發(fā)展的能力和水平,，始終保持廣大黨員和干部隊伍的蓬勃生機和旺盛活力,，為推進浙江的改革開放和現(xiàn)代化建設提供了堅強保證。

　　——學習實踐活動成效顯著,。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署,，我省從2008年9月啟動深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，分三批有序開展,，到2010年2月底基本結束,。全省8.47萬個單位、282.83萬名黨員參加學習實踐活動,。在此基礎上,，在黨的基層組織和廣大黨員中部署開展以學習實踐科學發(fā)展觀、建設服務型黨組織為主要內容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動,。全省共有17.66萬個基層黨組織,、330萬名黨員參加此項活動。

　　——領導班子和干部隊伍建設切實加強,。根據(jù)中央統(tǒng)一部署,，開展自下而上的集中換屆工作順利完成，選好配強各級領導班子,。改革創(chuàng)新干部考核評價辦法,，出臺干部考核評價“一個意見、五個辦法”等制度,，制定領導干部德的考核評價試行辦法和規(guī)范市縣委書記用人行為暫行辦法等20多個制度性文件,，努力提高識人用人準確度。開展規(guī)范干部任用提名,、差額選拔干部,、基層黨組織領導班子成員公推直選等6項改革試點，不斷擴大干部工作民主,，選人用人公信度和滿意度逐年提升,。

　　——黨的基層組織建設進一步加強。從浙江實際出發(fā)構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局,。修訂實施《浙江省村級組織工作規(guī)則(試行)》,，全面推行“五議兩公開”村級重大事項民主決策程序,，健全完善村級組織工作運行機制。大力推進非公有制企業(yè)和新社會組織黨建工作,，省市縣三級全面成立“兩新”工委,，非公有制企業(yè)黨組織組建率達68.8%。建立市縣鄉(xiāng)三級黨委書記抓基層黨建工作年度述職制度,，黨建工作領導責任制進一步落實,。

　　——黨內民主進一步擴大。以落實黨員知情權,、參與權,、選舉權、監(jiān)督權為重點,，建立健全黨務公開制度體系,，進一步提高黨員對黨內事務的參與度。堅持民主集中制,，完善黨的領導和黨內生活相關制度,，深化黨代會常任制試點工作，制定實施黨代表任期制五項制度,，全面推行基層黨務公開,，積極推進公推直選，黨內民主探索取得積極成效,。

　　——黨風廉政建設和反腐敗斗爭扎實推進,。全面落實黨風廉政建設責任制，堅持教育,、制度,、監(jiān)督、改革,、糾風,、懲治并重，深化體制機制創(chuàng)新,，具有浙江特點的懲治和預防腐敗體系不斷完善,。狠抓反腐倡廉教育和領導干部廉潔自律工作，不斷加強基層黨風廉政建設,，嚴肅查處一批違紀違法案件,，損害群眾利益的突出問題進一步解決，反腐倡廉工作取得明顯成效,。加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度,，著力精簡會議文件、改進會風文風,，連續(xù)5年在全省各級機關開展“作風建設年”活動,，連續(xù)4年開展“服務企業(yè),、服務基層”專項行動，今年又在全省開展“進村入企”大走訪活動,，促進各級機關和領導干部轉變作風、服務基層,、提能增效,。

　　在充分肯定成績的同時，趙洪祝書記在省黨代會報告中也鮮明地指出了發(fā)展中存在的困難和問題：“自主創(chuàng)新能力不夠強,，科學發(fā)展的體制機制不夠完善,，經濟增長中過多依賴低端產業(yè)、過多依賴低成本勞動力,、過多依賴資源環(huán)境消耗等問題尚未根本解決,；民主法制建設、精神文明建設存在薄弱環(huán)節(jié),，改善民生工作還需進一步加強,，影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然較多；一些黨員和領導干部素質,、能力和作風狀況與科學發(fā)展要求不相適應,，工作中還存在形式主義、官僚主義等問題,，消極腐敗現(xiàn)象在一些領域仍然易發(fā)多發(fā),。”并對這些問題從主客觀兩方面進行了深刻剖析。這充分表明了省委在政治上的清醒和強烈的憂患意識,、責任意識,。

　　總之，我們要充分認識五年來省委,、省政府采取的各項重大舉措,，十分珍惜來之不易取得的顯著成績，深刻認識發(fā)展中尚存在的有關矛盾和問題,，進一步堅定信心,、凝聚力量，以高度的緊迫感和責任感,，為建設物質富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江宏偉目標而努力奮斗,！