深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真落實(shí)建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江的主要任務(wù)

——省黨代會(huì)報(bào)告解讀之三　　

    省第十三次黨代會(huì)著眼于浙江改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)新要求,，圍繞建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的社會(huì)主義現(xiàn)代化浙江的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新,、在創(chuàng)新中發(fā)展,，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省,、科教人才強(qiáng)省和法治浙江,、平安浙江、生態(tài)浙江建設(shè)作出了全面部署,。這六個(gè)方面的戰(zhàn)略部署,，充分體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，充分體現(xiàn)了浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向新的發(fā)展階段的客觀規(guī)律，有機(jī)統(tǒng)一,、相輔相成,，是“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的深化,，是今后五年全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義在浙江具體實(shí)踐的嶄新藍(lán)圖和行動(dòng)指南,。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省黨代會(huì)精神上來,，把智慧和力量凝聚到扎實(shí)推進(jìn)這六個(gè)方面的戰(zhàn)略部署上來,，干在實(shí)處、走在前列,，為浙江基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　一、關(guān)于“堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖,，

　　加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”

　　加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),，是我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵舉措。省第十二次黨代會(huì)以來,，面對(duì)深刻變化的外部發(fā)展環(huán)境和嚴(yán)峻復(fù)雜的各種困難挑戰(zhàn),，省委、省政府認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策,，及時(shí)提出并落實(shí)“標(biāo)本兼治,、保穩(wěn)促調(diào)”工作方針，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不動(dòng)搖,，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)不放松,，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。特別是“四大國家戰(zhàn)略舉措”相繼獲批并實(shí)施,，“四大建設(shè)”穩(wěn)步推進(jìn),，為開創(chuàng)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面提供了重要支撐。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的規(guī)模,，還是經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和結(jié)構(gòu),，都得到顯著提升，以轉(zhuǎn)型促進(jìn)發(fā)展,、以發(fā)展鞏固轉(zhuǎn)型的良好態(tài)勢(shì)基本形成,。當(dāng)前，浙江正處于進(jìn)一步提升全面建設(shè)惠及全省人民小康社會(huì)水平,，邁向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期，仍然需要繼續(xù)在有效破解結(jié)構(gòu)性素質(zhì)性矛盾上下功夫,，在大力提高自主創(chuàng)新能力上下功夫,，在積極完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上下功夫，從根本上改變經(jīng)濟(jì)增長過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過多依賴低成本勞動(dòng)力,、過多依賴資源環(huán)境消耗等問題,。這就要求我們牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好”工作基調(diào),，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，不斷加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　一要充分利用加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的歷史機(jī)遇,。全面實(shí)施“四大國家戰(zhàn)略舉措”和推進(jìn)“四大建設(shè)”,，有利于浙江充分發(fā)揮海洋與港口資源優(yōu)勢(shì)、商貿(mào)與市場(chǎng)大省優(yōu)勢(shì),、民營經(jīng)濟(jì)與民間金融優(yōu)勢(shì),，抓住并用好國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性機(jī)遇。這是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要抓手,。為此,，我們要舉全省之力聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“四大國家戰(zhàn)略舉措”，把浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成為我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極,，在舟山群島新區(qū)著力打造高端海洋產(chǎn)業(yè)和重大建設(shè)平臺(tái),，把義烏建設(shè)成為世界領(lǐng)先的國際小商品貿(mào)易中心，在金融改革發(fā)展方面努力形成“溫州標(biāo)準(zhǔn)”乃至“浙江標(biāo)準(zhǔn)”,。要把“四大建設(shè)”作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本載體,，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè),，做強(qiáng)工業(yè),、建筑業(yè)，做實(shí)服務(wù)業(yè),，形成以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主體,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)為依托的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新格局，形成一批具有自主創(chuàng)新能力,、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、自主品牌、自主營銷網(wǎng)絡(luò)的大企業(yè)大集團(tuán),，充分發(fā)揮大項(xiàng)目投資在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的支撐作用,。

　　二要牢牢把握加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展是浙江邁向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程最重要,、最艱巨的任務(wù)之一,。省黨代會(huì)報(bào)告從推進(jìn)新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及加快山區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展等方面對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展作出了新的部署,，特別是堅(jiān)持從浙江實(shí)際出發(fā),，緊密結(jié)合當(dāng)前山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真制定實(shí)施山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，扎實(shí)推進(jìn)山區(qū)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從而促進(jìn)優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局,。

　　三要大力營造加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的良好環(huán)境,。實(shí)力雄厚的國有經(jīng)濟(jì)和活力充沛的民營經(jīng)濟(jì)是浙江實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相得益彰的兩翼。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,，必須更好地發(fā)揮國有企業(yè)的骨干作用,，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的積極作用。為此,，我們要不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，破除制約民間投資的體制障礙，提高企業(yè)投資效益,，加強(qiáng)資源要素保障體系建設(shè),，大力引導(dǎo)企業(yè)專注主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè),，創(chuàng)新強(qiáng)企,、轉(zhuǎn)型強(qiáng)體，促進(jìn)“浙江經(jīng)濟(jì)”與“浙江人經(jīng)濟(jì)”融合發(fā)展,。

　　四要不斷激發(fā)加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的強(qiáng)大動(dòng)力,。新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放。為了不斷深化體制機(jī)制改革,，省黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn),，并對(duì)推進(jìn)資源要素配置市場(chǎng)化改革,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革、審批制度改革和財(cái)稅體制改革作出了具體部署,。為了有效擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,，省黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要抓住世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的新機(jī)遇,，加快構(gòu)建主動(dòng)有為,、層次多樣、內(nèi)外聯(lián)動(dòng),、布局合理的開放型經(jīng)濟(jì)新體系,，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,，著力提高在國際經(jīng)濟(jì)分工中的地位，著力擴(kuò)大和深化與港澳臺(tái)的合作交流,，著力參與和促進(jìn)國內(nèi)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。

　　二,、關(guān)于“推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,，

　　加快建設(shè)文化強(qiáng)省”

　　物質(zhì)貧困不是社會(huì)主義，精神貧乏也不是社會(huì)主義,。這幾年來,，浙江從建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局的戰(zhàn)略高度，把加快文化建設(shè)作為實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民,、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極推進(jìn)文化體制改革,，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，文化競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力大為增強(qiáng)，人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高,。全省已經(jīng)基本形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)化配置,、布局合理的城鄉(xiāng)區(qū)域公共文化服務(wù)體系一體化格局,。圍繞建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的社會(huì)主義現(xiàn)代化浙江的新任務(wù)新要求，省黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào),，要始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,，更加突出人的全面發(fā)展和人的現(xiàn)代化，切實(shí)增強(qiáng)全省人民的發(fā)展自豪感,、生活幸福感,、心靈歸屬感、社會(huì)認(rèn)同感,。這對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,、不斷興起文化建設(shè)新高潮提出了更高的要求。

　　一是積極推進(jìn)以文化人,。文化能夠在潛移默化中引導(dǎo)人們樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，提高人的素質(zhì)和文明程度。省黨代會(huì)報(bào)告提出,，要用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員和群眾,，大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神,，積極倡導(dǎo)以“務(wù)實(shí),、守信,、崇學(xué)、向善”為內(nèi)涵的當(dāng)代浙江人共同價(jià)值觀,，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),。這些重要舉措，有利于在以文化人中提高人的思想道德素質(zhì),，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧文明,。

　　二是大力發(fā)展文化事業(yè)。不斷滿足人民群眾的精神文化需求,，是繁榮文化事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,。省黨代會(huì)報(bào)告提出，要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,，加強(qiáng)對(duì)浙江優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和弘揚(yáng),，扎實(shí)推進(jìn)重大文化惠民工程建設(shè)。這些舉措,，有利于人民群眾更多更好地享受文化發(fā)展成果,。此外，省黨代會(huì)報(bào)告還對(duì)加快重要新聞媒體發(fā)展,、加強(qiáng)新興媒體建設(shè)和管理,、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、加快文化“走出去”步伐等工作提出了明確要求,。

　　三是激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)人們精神富有的重要途徑,，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手,，也是增強(qiáng)文化軟實(shí)力的重要內(nèi)容。省黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào),，要推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位和經(jīng)營性文化單位改革,，深化文化行政管理體制改革，提高文化建設(shè)科學(xué)化,、法制化水平,。這些都為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更好的體制機(jī)制保障。同時(shí),，省黨代會(huì)報(bào)告還從構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、建設(shè)文化綜合體,、培育大型骨干文化企業(yè),、發(fā)展現(xiàn)代文化流通方式等方面，對(duì)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了新的部署,。

　　三,、關(guān)于“強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),，加快建設(shè)

　　科教人才強(qiáng)省”

　　浙江是資源小省，又是人力資源大省,，自古以來崇文尚學(xué),、人才輩出。這些年來,，浙江緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,，深化科技體制和教育體制改革，積極發(fā)展科技和教育事業(yè),，扎實(shí)推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，大力實(shí)施“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略,，以高層次和高技能人才培養(yǎng),、引進(jìn)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍開發(fā)建設(shè),。目前,，浙江科技綜合實(shí)力居全國第7位，區(qū)域創(chuàng)新能力居第5位,，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力居第2位,，基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)了從普及九年義務(wù)教育向普及學(xué)前3年到高中段15年教育的跨越，高等教育實(shí)現(xiàn)了精英教育向大眾化教育的跨越,，并已接近跨入普及化階段,。“十一五”期末，全省人才資源總量714萬人,，約占全省常住人口的13%,。同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,，與浙江推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展的要求相比，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),、教育發(fā)展不平衡,、高層次人才緊缺等問題仍然突出。要使社會(huì)生產(chǎn)力極大發(fā)展,、社會(huì)物質(zhì)產(chǎn)品極大豐富,，要破解發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn)、抓住難得的歷史機(jī)遇,，關(guān)鍵還在于提升生產(chǎn)者的素質(zhì)和水平,，大力發(fā)展科技教育事業(yè)，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大,、結(jié)構(gòu)合理,、符合現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才隊(duì)伍,。為此，省黨代會(huì)報(bào)告明確要求制定和實(shí)施人才強(qiáng)省發(fā)展綱要,，全面推進(jìn)科技教育人才工作創(chuàng)新,，以創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)。

　　在科技創(chuàng)新方面,，省黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào),，要深入推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，加強(qiáng)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位,，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略,，加快信息化與工業(yè)化,、城市化深度融合，支持有條件的地方建設(shè)“智慧城市”,，著力建設(shè)創(chuàng)新型省份,。

　　在教育發(fā)展方面，省黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào),，要繼續(xù)深化教育體制改革,，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平,，大力發(fā)展高等教育,，積極發(fā)展民辦教育，充分發(fā)揮高校在人才培養(yǎng),、科技創(chuàng)新以及服務(wù)地方發(fā)展中的重要作用,。

　　在人才高地建設(shè)方面，省黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào),，要貫徹科學(xué)人才觀,，著力完善人才工作體制機(jī)制，加大人才開發(fā)投入力度,，充分發(fā)揮高等院校,、科研院所、科技社團(tuán)和企業(yè)在引才育才中的主體作用,，以高層次人才,、高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè),。

　　四,、關(guān)于“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，

　　加快建設(shè)法治浙江”

　　發(fā)展社會(huì)主義民主政治,，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分,，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的重要保障。省黨代會(huì)報(bào)告把“法治浙江”建設(shè)確定為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江的主要任務(wù)之一,，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治,、加快建設(shè)“法治浙江”作出具體部署。

　　概括起來,，省黨代會(huì)報(bào)告這一部分有以下三個(gè)特點(diǎn),。

　　第一，強(qiáng)調(diào)“法治浙江”建設(shè)要保持正確方向,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，進(jìn)一步健全黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的體制機(jī)制，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,；堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能,；堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事和民主協(xié)商,，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)人士等新的社會(huì)階層人士作為社會(huì)主義建設(shè)者的重要作用,。

　　第二，強(qiáng)調(diào)“法治浙江”建設(shè)要服務(wù)發(fā)展大局,。貫徹科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求,，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化,、規(guī)范化、程序化,，強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念,。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,，完善與國家法律法規(guī)相配套的地方性法規(guī)和政府規(guī)章,，不斷提高法律法規(guī)規(guī)章實(shí)施的科學(xué)化水平。深化擴(kuò)權(quán)改革和行政審批制度改革,，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，加快建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政,。這些都為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的法治保障,。

　　第三,，強(qiáng)調(diào)“法治浙江”建設(shè)要注重社會(huì)公平正義。把維護(hù)社會(huì)公平正義作為“法治浙江”建設(shè)的價(jià)值追求,，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事,、管人,，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使的監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，促進(jìn)公正司法,。

　　五、關(guān)于“切實(shí)保障和改善民生,，

　　加快建設(shè)平安浙江”

　　省黨代會(huì)報(bào)告指出,，實(shí)現(xiàn)全省人民物質(zhì)富裕精神富有，要更加強(qiáng)調(diào)共建共享,，更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧,，進(jìn)一步加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,，最大限度激發(fā)社會(huì)活力,、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素,，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,。在新形勢(shì)下切實(shí)保障和改善民生，加快建設(shè)平安浙江,，內(nèi)容包括就業(yè),、社會(huì)保障、收入分配,、人民健康,、社會(huì)管理、社會(huì)穩(wěn)定等諸多領(lǐng)域,，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,。解讀報(bào)告這一部分內(nèi)容，可以從以下幾個(gè)方面加以領(lǐng)會(huì),。

　　一要圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變深化平安浙江建設(shè),。省黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。這就要求我們圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，妥善處理、有效化解加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中產(chǎn)生的各種矛盾和問題,，積極營造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政策環(huán)境,，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障,。

　　二要圍繞保障和改善民生深化平安浙江建設(shè)。就業(yè)和社會(huì)保障方面,，省黨代會(huì)報(bào)告提出,，要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策、鼓勵(lì)更多城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)致富,，提出了實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保險(xiǎn)的目標(biāo)和穩(wěn)步提高保障水平的要求,。加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)方面，省黨代會(huì)報(bào)告提出,，要普遍建立企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制,，健全職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，努力縮小城鄉(xiāng),、區(qū)域,、行業(yè)之間的收入差距。省黨代會(huì)報(bào)告還強(qiáng)調(diào),，要制定實(shí)施具有浙江特色的健康發(fā)展戰(zhàn)略,，并對(duì)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,、做好人口與計(jì)劃生育工作和發(fā)展體育事業(yè)等作出了具體的部署。省黨代會(huì)報(bào)告中一系列保障和改善民生的重要舉措都向農(nóng)村傾斜,、向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,、向困難群眾傾斜，凸顯了建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的社會(huì)主義現(xiàn)代化浙江的均衡性,、普惠性和可持續(xù)性,。

　　三要圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理深化平安浙江建設(shè)。省黨代會(huì)報(bào)告把完善社會(huì)管理格局作為社會(huì)管理的基礎(chǔ),，提出要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與的社會(huì)管理格局,；把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為社會(huì)管理的重心，提出了完善“網(wǎng)格化管理,、組團(tuán)式服務(wù)”,，“統(tǒng)一設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會(huì)服務(wù)中心、建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)”，“建立社會(huì)誠信體系”,，“深入開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)”,，“完善治安防控體系”等一系列具體舉措；把化解人民內(nèi)部矛盾作為社會(huì)管理的關(guān)鍵,，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，大力加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作，深入發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系,，完善大調(diào)解工作體系,，有效維護(hù)群眾權(quán)益，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層,、解決在萌芽狀態(tài),；把解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為社會(huì)管理的重點(diǎn)，提出要嚴(yán)格實(shí)行食品藥品監(jiān)管責(zé)任制和問責(zé)制,，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。

　　六,、關(guān)于“堅(jiān)持生態(tài)立省方略,，

　　加快建設(shè)生態(tài)浙江”

　　良好的生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。物質(zhì)富裕精神富有的社會(huì)主義現(xiàn)代化浙江必然是一個(gè)尊重自然規(guī)律,，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的生態(tài)文明社會(huì),。隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境容量相對(duì)不足之間的矛盾會(huì)更加凸顯,，人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度也越來越高,。省黨代會(huì)報(bào)告提出，今后5年我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要持續(xù)改善,，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先,。圍繞這一目標(biāo)，省黨代會(huì)報(bào)告在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),、改善生態(tài)環(huán)境,、建設(shè)生態(tài)文化等方面作出了新的部署。

　　一是以服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目的,，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),。報(bào)告把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為加快建設(shè)生態(tài)浙江的重要舉措，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,，體現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一,。要堅(jiān)持生態(tài)文明的發(fā)展方向，按照建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)的要求,，推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，完善生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃,，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。加大節(jié)能降耗工作力度,，狠抓主要污染物總量減排，嚴(yán)格控制污染物增量,，從源頭上減少污染物新增量,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)倒逼發(fā)展。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè),，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),、循環(huán)型工業(yè)和服務(wù)業(yè)，積極培育支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),，加快形成消耗低,、污染少、效益好的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

　　二是以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益,。良好的生態(tài)環(huán)境是最大的民生,。推進(jìn)現(xiàn)代化浙江建設(shè)，必須解決好群眾關(guān)注的突出環(huán)境問題,。要深入實(shí)施清潔水源,、清潔空氣、清潔土壤行動(dòng),，切實(shí)解決危害群眾健康的環(huán)境問題,。加強(qiáng)危害環(huán)境與健康的風(fēng)險(xiǎn)控制，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,。深入實(shí)施森林浙江行動(dòng)和藍(lán)色屏障行動(dòng)，保護(hù)森林,、濕地,、野生動(dòng)植物資源和生物多樣性。深入實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng),，進(jìn)一步增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和意識(shí),，提升全省綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，有效維護(hù)全省公共安全和社會(huì)穩(wěn)定,。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,，有效遏制環(huán)境違法行為,。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境安全保障體系建設(shè)。

　　三是以繁榮生態(tài)文化為支撐,，形成共建共享良好氛圍,。要深入開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)以上生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn),，廣泛開展文明城市,、衛(wèi)生城市、森林城市,、園林城市,、環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，抓好國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建,，鼓勵(lì)各地創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),。要大力抓好平臺(tái)建設(shè)，以綠色企業(yè),、綠色社區(qū),、生態(tài)鄉(xiāng)村為生態(tài)宣傳教育基地，以“浙江生態(tài)日”為載體,，宣傳生態(tài)環(huán)保成就,、普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)、弘揚(yáng)生態(tài)文化,，廣泛開展群眾性的生態(tài)環(huán)保主題活動(dòng),。