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　　第二章防洪規(guī)劃

　　第九條

　　防洪規(guī)劃是指為防治某一流域,、河段或者區(qū)域的洪澇災(zāi)害而制定的總體部署,，包括國家確定的重要江河、湖泊的流域防洪規(guī)劃,，其他江河,、河段,、湖泊的防洪規(guī)劃以及區(qū)域防洪規(guī)劃,。

　　防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從所在流域,、區(qū)域的綜合規(guī)劃；區(qū)域防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從所在流域的流域防洪規(guī)劃,。

　　防洪規(guī)劃是江河,、湖泊治理和防洪工程設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù)。

　　第十條

　　國家確定的重要江河,、湖泊的防洪規(guī)劃,，由國務(wù)院水行政主管部門依據(jù)該江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃,，會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府編制,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。

　　其他江河、河段,、湖泊的防洪規(guī)劃或者區(qū)域防洪規(guī)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門分別依據(jù)流域綜合規(guī)劃,、區(qū)域綜合規(guī)劃,，會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案,；跨省、自治區(qū),、直轄市的江河,、河段、湖泊的防洪規(guī)劃由有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同江河,、河段,、湖泊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門,、有關(guān)主管部門擬定,，分別經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市人民政府審查提出意見后,，報(bào)國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。

　　城市防洪規(guī)劃,，由城市人民政府組織水行政主管部門,、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門依據(jù)流域防洪規(guī)劃、上一級(jí)人民政府區(qū)域防洪規(guī)劃編制,，按照國務(wù)院規(guī)定的審批程序批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃,。

　　修改防洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

　　第十一條

　　編制防洪規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)遵循確保重點(diǎn)、兼顧一般,，以及防汛和抗旱相結(jié)合,、工程措施和非工程措施相結(jié)合的原則，充分考慮洪澇規(guī)律和上下游,、左右岸的關(guān)系以及國民經(jīng)濟(jì)對防洪的要求,，并與國土規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定防護(hù)對象,、治理目標(biāo)和任務(wù),、防洪措施和實(shí)施方案，劃定洪泛區(qū),、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)的范圍,，規(guī)定蓄滯洪區(qū)的使用原則。

　　第十二條

　　受風(fēng)暴潮威脅的沿海地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府,，應(yīng)當(dāng)把防御風(fēng)暴潮納入本地區(qū)的防洪規(guī)劃,，加強(qiáng)海堤(海塘)、擋潮閘和沿海防護(hù)林等防御風(fēng)暴潮工程體系建設(shè),，監(jiān)督建筑物,、構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)和施工符合防御風(fēng)暴潮的需要。

　　第十三條

　　山洪可能誘發(fā)山體滑坡,、崩塌和泥石流的地區(qū)以及其他山洪多發(fā)地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府,，應(yīng)當(dāng)組織負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門、水行政主管部門和其他有關(guān)部門對山體滑坡,、崩塌和泥石流隱患進(jìn)行全面調(diào)查,，劃定重點(diǎn)防治區(qū)，采取防治措施。

　　城市,、村鎮(zhèn)和其他居民點(diǎn)以及工廠,、礦山、鐵路和公路干線的布局,，應(yīng)當(dāng)避開山洪威脅,；已經(jīng)建在受山洪威脅的地方的，應(yīng)當(dāng)采取防御措施,。

　　第十四條

　　平原,、洼地、水網(wǎng)圩區(qū),、山谷,、盆地等易澇地區(qū)的有關(guān)人民政府，應(yīng)當(dāng)制定除澇治澇規(guī)劃,，組織有關(guān)部門,、單位采取相應(yīng)的治理措施，完善排水系統(tǒng),，發(fā)展耐澇農(nóng)作物種類和品種,，開展洪澇、干旱,、鹽堿綜合治理,。

　　城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城區(qū)排澇管網(wǎng)、泵站的建設(shè)和管理,。

　　第十五條

　　國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府制定長江,、黃河,、珠江、遼河,、淮河,、海河入海口的整治規(guī)劃,。

　　在前款入海河圍海造地，應(yīng)當(dāng)符合河口整治規(guī)劃,。

　　第十六條

　　防洪規(guī)劃確定的河道整治計(jì)劃用地和規(guī)劃建設(shè)的堤防用地范圍內(nèi)的土地,，經(jīng)土地管理部門和水行政主管部門會(huì)同有關(guān)地區(qū)核定，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后,，可以劃定為規(guī)劃保留區(qū),；該規(guī)劃保留區(qū)范圍內(nèi)的土地涉及其他項(xiàng)目用地的，有關(guān)土地管理部門和水行政主管部門核定時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見,。

　　規(guī)劃保留區(qū)依照前款規(guī)定劃定后,，應(yīng)當(dāng)公告。

　　前款規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與防洪無關(guān)的工礦工程設(shè)施,；在特殊情況下,，國家工礦建設(shè)項(xiàng)目確需占用前款規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)的土地的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請批準(zhǔn),，并征求有關(guān)水行政主管部門的意見,。

　　防洪規(guī)劃確定的擴(kuò)大或者開辟的人工排洪道用地范圍內(nèi)的土地，經(jīng)省級(jí)以上人民政府土地管理部門和水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門,，有關(guān)地區(qū)核定,，報(bào)省級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后，可以劃定為規(guī)劃保留區(qū),，適用前款規(guī)定,。