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在國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)暨首次工作任務(wù)交辦會(huì)上的講話

王 峻

(2016年4月15日下午2:15,，會(huì)議中心101會(huì)議室)

同志們：

　　今天召開的國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)暨首次工作任務(wù)交辦會(huì),，既是一次動(dòng)員會(huì),、誓師會(huì),，也是一次部署會(huì),、落實(shí)會(huì),，主要目的是動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想,，全面發(fā)動(dòng),、全力以赴、全速推進(jìn),，確保圓滿完成創(chuàng)建工作任務(wù),。剛才，陳豪同志作了一個(gè)全面的工作報(bào)告,，建設(shè)局,、衛(wèi)計(jì)局、市場監(jiān)管局,、西屏街道及烏形山村等單位作了表態(tài)發(fā)言,，講得都很好,，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　下面,，我就做好創(chuàng)建工作,，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

　　一、堅(jiān)定信心決心,，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的責(zé)任感和使命感

　　首先,，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是項(xiàng)政治任務(wù)，必須要有責(zé)無旁貸的擔(dān)當(dāng),。3月7日至8日,，省國家衛(wèi)生城市(縣城)創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)在天臺(tái)縣召開，全省未創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市(縣城)的30個(gè)縣,、市參加了此次會(huì)議,，會(huì)議指出，到2020年我省要高水平全面建成小康社會(huì),，創(chuàng)國衛(wèi)“滿堂紅”是一個(gè)基本要求,。在不久前召開的市人大三屆七次會(huì)議上，朱晨市長明確要求,，麗水剩下的7個(gè)縣,、市要在2017年內(nèi)全部創(chuàng)成國衛(wèi)。全縣上下要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作是一項(xiàng)關(guān)乎全省,、全市能否全面建成小康社會(huì)工作大局的重要工作,，是一場上級黨委、政府交辦的只許成功,、不許失敗的政治任務(wù),，必須要以高度的政治責(zé)任感和使命感做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作，確保不拖省,、市后腿,。

　　其次，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城基礎(chǔ)扎實(shí),，必須要有志在必得的信心,。早在2007年，我縣就成功創(chuàng)建了省級衛(wèi)生縣城,，2009年縣委八屆七次全會(huì)首次提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的工作目標(biāo),，2011年正式把包括創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家生態(tài)縣,、省森林城市和省園林城市為主要內(nèi)容的“四城聯(lián)創(chuàng)”寫入縣第九次黨代會(huì)報(bào)告,。近年來，縣委,、縣政府始終把鞏固,、拓展,、提升創(chuàng)建成果作為一項(xiàng)重要工作，不斷深化創(chuàng)建活動(dòng),，特別是“幸福民生五大工程”和城市“十示范,、十整治”工程的全面實(shí)施和省園林城市、省森林城市的成功創(chuàng)建以及國家生態(tài)縣創(chuàng)建工作全面推進(jìn),，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力,、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理服務(wù)功能和市民的衛(wèi)生健康意識(shí)等都有了明顯的提升,。這些,，都為我們創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城增添了底氣、打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

　　再次,，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城面臨挑戰(zhàn)，必須要有背水一戰(zhàn)的勇氣,。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，面臨的短板挑戰(zhàn)不少。從時(shí)間要求來看,，省愛衛(wèi)辦5月底前就要開展暗訪考評,，8月份就要開展現(xiàn)場考核和技術(shù)評估，時(shí)間異常緊迫,，可以說是迫在眉睫,、刻不容緩,。從考評標(biāo)準(zhǔn)來看,，國家衛(wèi)生縣城重點(diǎn)考察一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,、市民文明素質(zhì),、城市治理和服務(wù)能力等方面，與以往的各類創(chuàng)建相比,，涉及領(lǐng)域更加廣泛,、內(nèi)涵更加豐富，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)更高,、難度系數(shù)更大,。從兄弟縣市來看，全市各地都非常重視國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作,，景寧,、龍泉、慶元,、青田等縣市已完成市級初評,，初評材料已上報(bào)省愛衛(wèi)辦并啟動(dòng)暗訪程序,。相比較之下，我縣的創(chuàng)建工作已經(jīng)落后兄弟縣市一個(gè)身位,，亟需迎頭趕上,。從我縣自身的情況來看，剛才,，陳豪同志通報(bào)了我縣在市級評估檢查中存在的七個(gè)方面短板,。對照國家衛(wèi)生縣城測評體系要求，我們在其他方面肯定還存在許多的短板和薄弱環(huán)節(jié),。比如,，長虹西路、城市公廁等硬件方面的短板,，城區(qū)“六亂”管理缺位以及水南,、望松兩個(gè)新設(shè)立街道工作基礎(chǔ)薄弱等突出問題，都需要引起我們高度重視,。對此,，我們一定要有舍我其誰的信心和背水一戰(zhàn)的勇氣打好這場創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力以赴,，克難攻堅(jiān),，確保奪取最終的勝利。

　　二,、明確目標(biāo)要求,，以只爭朝夕的干勁全面推進(jìn)創(chuàng)建工作

　　國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，重點(diǎn)要突出目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向,、考核導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，善于把握節(jié)奏,，抓住重點(diǎn),，攻破難點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建的各項(xiàng)工作,。

　　(一)要突出目標(biāo)導(dǎo)向,，咬定一個(gè)目標(biāo)不放松。就是到今年年底前,，力爭成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城,。各有關(guān)部門，西屏,、水南,、望松三個(gè)街道要緊盯這個(gè)目標(biāo)要求，采取一切可以采取的措施,，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量,，想盡一切可以利用的辦法,，一項(xiàng)一項(xiàng)攻堅(jiān)，一步一步推進(jìn),，扎扎實(shí)實(shí)打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn),，確保如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

　　(二)要突出問題導(dǎo)向,，狠抓四項(xiàng)重點(diǎn)不懈怠,。一要完善硬件設(shè)施。硬件設(shè)施建設(shè),，是國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建的一個(gè)硬指標(biāo),、一項(xiàng)硬任務(wù)、一道硬杠杠,。針對創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié),，要按照“老城重點(diǎn)改造、新城加快建設(shè),、北城整治提升”的思路,，抓緊謀劃推進(jìn)一批急需建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。要以十二大工程為載體,，抓緊推進(jìn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施提升,、縣城主要道路路面及污水管網(wǎng)改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施提升和老小區(qū)綜合改造等重要工作,，進(jìn)一步完善交通道路,、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能設(shè)備，為創(chuàng)建工作奠定良好硬件基礎(chǔ),。二要整治綜合環(huán)境,。通過近年來持之以恒的整治提升，我縣的城市環(huán)境有了較大改善,，但與國衛(wèi)創(chuàng)建的要求相比還有一定差距,。要以全面實(shí)施城市改造提升八大工程為總抓手,，以“五水共治”為突破口,，統(tǒng)籌推進(jìn)“六邊三化三美”、“三改一拆”等工作,，繼續(xù)開展“十示范,、十整治”行動(dòng)，全面優(yōu)化城區(qū)人居環(huán)境,。要重點(diǎn)抓好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場,、沿街占道經(jīng)營和馬路市場專項(xiàng)整治，城區(qū)犬類,、家禽類管理專項(xiàng)整治和社區(qū),、城中村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等活動(dòng)，著力改善城區(qū)的市容市貌,，提升城市的品位,。同時(shí)，要全方位創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制,，建立立體化社會(huì)治安綜合防控體系,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全和公共衛(wèi)生,，持續(xù)深入開展城區(qū)“六亂”整治,，著力營造美好生活環(huán)境。三要提升市民素質(zhì),。市民素質(zhì)是一個(gè)城市文明水準(zhǔn)的真實(shí)體現(xiàn),。要把提高市民素質(zhì)作為創(chuàng)建工作最重要、最根本的目標(biāo),，精心組織開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城宣傳工作,，及時(shí)了解市民對城市建設(shè)、管理和環(huán)保境衛(wèi)生方面的意見建議,，把大家的積極性引導(dǎo)到創(chuàng)建工作中來,，倡導(dǎo)綠色健康文明的生活方式，提高市民整體文明素質(zhì),。特別要強(qiáng)調(diào)的是,，全縣黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，從自己做起,，從身邊做起,，從小事做起，以黨員干部的表率作用帶動(dòng)全縣文明風(fēng)尚的形成和文明素養(yǎng)的提升,。四要夯實(shí)基層基礎(chǔ),。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，基礎(chǔ)在基層,，活力在基層,，關(guān)鍵在基層。全縣上下要把提高人民群眾的獲得感作為創(chuàng)建工作的最終標(biāo)準(zhǔn),，充分發(fā)揮企業(yè),、社區(qū)、機(jī)關(guān),、學(xué)校等基層組織的作用,，最大限度貼近群眾、貼近基層、貼近生活,，努力解決群眾最關(guān)心,、反映最強(qiáng)烈、需要最迫切的問題,，以實(shí)際成果造福于民,、取信于民，更好地贏得人民群眾的支持和參與,。

　　(三)要突出考核導(dǎo)向,，要落實(shí)各類指標(biāo)不含糊。國家衛(wèi)生縣城測評體系涉及9大方面55項(xiàng)指標(biāo),。我們要分類施策,，逐項(xiàng)落實(shí)，確保創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn),。一是對于前置性指標(biāo),，要確保萬無一失。在測評體系中,，城區(qū)無煙草廣告,、污水處理廠污泥不產(chǎn)生二次污染、水面無漂浮垃圾等指標(biāo)是高壓線,。如果這些指標(biāo)出現(xiàn)問題,，國衛(wèi)創(chuàng)建將受到重大影響。因此,，相關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真對照考核要求,，細(xì)化制度措施，抓實(shí)抓細(xì)工作,，確保不出任何問題,。二是對于任務(wù)性指標(biāo)，要做到一分不失,。比如,，城區(qū)道路保潔時(shí)間、防止發(fā)生環(huán)境污染事件,、防止發(fā)生食品安全事件和中小學(xué)配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員等指標(biāo),，各責(zé)任單位要迅速弄清底子，哪些指標(biāo)已經(jīng)完成,，哪些指標(biāo)沒有完成,；可以得滿分要得滿分,，能加分的要盡可能多加分,；哪些指標(biāo)還有距離，應(yīng)該采取什么措施,，來確保目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn),。三是對于達(dá)標(biāo)性指標(biāo),，要爭取一步到位。比如,，14歲以下兒童蛔蟲感染率,、下水道管網(wǎng)覆蓋率、密閉清運(yùn)率和綠化覆蓋率等指標(biāo),。各責(zé)任單位也要盡快摸清底數(shù),，找出存在的短板，需要整改提升的,，抓緊拿出具體方案,，盡快整改到位，確保達(dá)標(biāo)達(dá)效,。四是對于群眾滿意度指標(biāo),，要千方百計(jì)達(dá)標(biāo)。從我縣以往工作看,，往往在完成此類指標(biāo)上最難把握,、存在變數(shù)。比如,，城區(qū)群眾對衛(wèi)生狀況滿意率,、城區(qū)學(xué)校健康教育開展率、城區(qū)學(xué)生健康知識(shí)知曉率等指標(biāo),，有的是大于等于80%才達(dá)標(biāo),，有的是大于等于90%才達(dá)標(biāo)，有的是達(dá)到100%才達(dá)標(biāo),。我們要確保滿意度指標(biāo)拿到高分,，一方面要加大宣傳力度，提升群眾對創(chuàng)建工作的知曉度,；另一方面要最大限度贏得群眾的參與與支持,，讓廣大群眾成為創(chuàng)建工作的主力軍。另外,，還要高度重視做好數(shù)據(jù)銜接和臺(tái)帳資料收集整理這兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作,，務(wù)求全面、準(zhǔn)確,、規(guī)范,，確保有措施保障達(dá)標(biāo)、有證據(jù)顯示達(dá)標(biāo),、有資料反映達(dá)標(biāo),。

　　(四)突出效果導(dǎo)向，要堅(jiān)持三條原則不動(dòng)搖。一要堅(jiān)持硬件改善與軟件提升并抓,。推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建,，既要重視基礎(chǔ)設(shè)施、市容市貌等硬環(huán)境建設(shè),，也要重視市民素質(zhì),、城市文明、城市治理和服務(wù)能力等軟環(huán)境建設(shè),，做到物質(zhì)文明和精神文明兩手抓,、兩手都要硬。二要堅(jiān)持突擊整治與長效管理并重,。推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建,，既要立足當(dāng)前，集中時(shí)間,、集中精力打好攻堅(jiān)戰(zhàn),，確保如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)；也要著眼長遠(yuǎn),，建立健全長效管理機(jī)制,，切實(shí)以國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建帶動(dòng)全縣文明創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建由突擊式向經(jīng)常性轉(zhuǎn)變,，由單項(xiàng)突破向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變,。三要堅(jiān)持為民創(chuàng)建與全民創(chuàng)建并行。市民是城市的主人,，是城市發(fā)展成果的受惠者,，也應(yīng)該是城市建設(shè)管理活動(dòng)的參與者。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城,，必須堅(jiān)持為了群眾和依靠群眾,，實(shí)行全民動(dòng)員，強(qiáng)化全民參與,，充分發(fā)揮廣大群眾的創(chuàng)建主體作用,，形成全民創(chuàng)建的氛圍和合力，防止出現(xiàn)“干部在干,、群眾在看”的現(xiàn)象,。

　　三、凝聚強(qiáng)大合力,，以扎實(shí)有效的舉措確保創(chuàng)建一舉成功

　　創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城,，是一項(xiàng)事關(guān)建設(shè)“田園松陽”和與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程,，涉及領(lǐng)域多,、涵蓋面廣,，任務(wù)重、時(shí)間緊,、要求高,。各相關(guān)部門以及西屏,、水南,、望松三個(gè)街道務(wù)必加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署,，積極穩(wěn)步推進(jìn),，確保創(chuàng)建成功。

　　(一)要強(qiáng)化組織抓保障,。為加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),，縣委、縣政府已經(jīng)成立創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城領(lǐng)導(dǎo)小組,，由我,、漢勤代縣長任組長，陳豪同志任常務(wù)副組長,，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長,，相關(guān)部門、三個(gè)街道主要負(fù)責(zé)人為成員,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)衛(wèi)辦和若干個(gè)具體工作組,。各相關(guān)部門和三個(gè)街道要盡快建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,，制訂切實(shí)可行的創(chuàng)建工作方案,，切實(shí)做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、干部職工齊動(dòng)手,、全縣人民齊參與。

　　(二)要嚴(yán)格責(zé)任促落實(shí),。縣創(chuàng)衛(wèi)辦已經(jīng)制定了創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作方案,，并明確了創(chuàng)建指標(biāo)、申報(bào)材料和創(chuàng)建任務(wù)分解表,，請創(chuàng)衛(wèi)辦,、各分管縣領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)后立即牽頭抓好目標(biāo)任務(wù)的深化、細(xì)化,、具體化工作,，對創(chuàng)建工作的各類指標(biāo)、各項(xiàng)內(nèi)容,、各個(gè)項(xiàng)目,，都要實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo),、定部門、定任務(wù),、定進(jìn)程,、定責(zé)任的“五定”責(zé)任制�,？h領(lǐng)導(dǎo)要把創(chuàng)建工作擺上第一位置,，盯緊各個(gè)指標(biāo)，抓緊各個(gè)環(huán)節(jié),，督緊各個(gè)層面,。各責(zé)任部門以及三個(gè)街道要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，拿出“打攻堅(jiān)戰(zhàn)”的勇氣和“打持久戰(zhàn)”的毅力,，各司其職,、各負(fù)其責(zé)，確保創(chuàng)建工作順利開展,。

　　(三)要健全機(jī)制重督查,。縣委、縣政府督查室和創(chuàng)衛(wèi)辦要通過定期督,、跟蹤督,、現(xiàn)場督，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),，督促整改落實(shí)。要定期檢查,、考核,，對工作成效明顯的通報(bào)表揚(yáng)；對責(zé)任不落實(shí),、措施不到位,、創(chuàng)建效果差的單位，要公開曝光,、通報(bào)批評,；造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追責(zé),。

　　(四)要注重宣傳造氛圍,。有氛圍，才有熱潮,；有聲勢,，才成氣候。要堅(jiān)持宣傳先行,、輿論先導(dǎo),、聲勢先造,，采取文化墻、公益廣告等多種創(chuàng)衛(wèi)文化宣傳,，廣泛發(fā)動(dòng),，強(qiáng)勁造勢，營造濃厚的社會(huì)氛圍,。宣傳部門和新聞媒體要選準(zhǔn)角度,、對準(zhǔn)焦距，多作有質(zhì)量,、有深度的報(bào)道,，著力營造創(chuàng)建活動(dòng)的良好輿論環(huán)境,。各有關(guān)單位要充分發(fā)揮職能作用,，把創(chuàng)建工作與做好日常工作、與開展“歸零翻篇開新局”主題討論活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,，鼓勁助威,，齊抓共管，合力掀起創(chuàng)建工作的熱潮,。

　　同志們,，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，責(zé)任重大,，任務(wù)繁重,，時(shí)間緊迫。全縣上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委,、縣政府的決策部署上來,，迅速行動(dòng)，齊心協(xié)力,，全力以赴,，克難攻堅(jiān)，確保國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作取得圓滿成功,，為我縣建設(shè)生活富裕,、家園秀美、人文和諧的田園松陽作出新的貢獻(xiàn),！