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在國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作第三次點評會上的講話

李漢勤

(2016年7月5日15:15 縣財政局六樓會議室)

同志們：

　　今天我們召開國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作第三次點評會,，主要目的是回顧總結(jié)前一階段我縣國衛(wèi)創(chuàng)建工作進展情況,，分析梳理存在問題，尤其是省級暗訪中反映的突出問題，并對下步工作特別對省級明查考核迎檢工作進行具體部署。前面，才旺同志代表創(chuàng)衛(wèi)辦對前一階段工作作了分析點評,，對暗訪中反映出的問題進行了交辦，建設(shè)局,、衛(wèi)計局,、市場監(jiān)管局、西屏街道,、水南街道負責人,，針對省級暗訪發(fā)現(xiàn)問題如何整改及下步如何建立長效機制作了表態(tài)發(fā)言，大家講得都很好,，關(guān)鍵在于抓好落實,，真正將問題整改到位。下面,，根據(jù)會議安排,，我再講三點意見，體現(xiàn)在三個關(guān)鍵詞上,。

　　第一個關(guān)鍵詞：肯定成績

　　經(jīng)過前一階段大家共同努力,、攻堅克難,，我縣國衛(wèi)創(chuàng)建工作總體成效明顯，順利通過了上個月省級暗訪考核,，成功拿到了創(chuàng)國衛(wèi)的入場券,。成績主要體現(xiàn)在三個方面：

　　一是創(chuàng)衛(wèi)氛圍更加濃厚,。通過在主入城口,、縣城各主要道路設(shè)置醒目的創(chuàng)衛(wèi)標語和大型創(chuàng)衛(wèi)廣告牌等宣傳載體，新聞媒體開展全方位的創(chuàng)衛(wèi)宣傳報道,，特別是舉辦《電視問政》,，開設(shè)《每周聚焦》、《衛(wèi)生與健康》等專題欄目,，深入宣傳了我縣創(chuàng)國衛(wèi)工作,，形成了強大的宣傳聲勢，群眾知曉度進一步提高,；各單位繼續(xù)豐富辦公區(qū)域健康教育,、創(chuàng)衛(wèi)宣傳內(nèi)容，部分單位還將創(chuàng)衛(wèi)以來前后對比的成果進行了展示,，有效提升了工作積極性,；建立了“區(qū)域式聯(lián)動，網(wǎng)格化管理”的工作機制,，街道,、社區(qū)、城郊村及責任單位的工作積極性,、主動性明顯提高,，各責任區(qū)里，帶著紅袖章的部門巡查人員,、社區(qū)大伯大媽,、黨員等形成了一道靚麗的創(chuàng)衛(wèi)風景線，創(chuàng)國衛(wèi)氛圍日漸濃厚,。

　　二是市容市貌明顯改善,。創(chuàng)國衛(wèi)工作開展以來，對城區(qū)內(nèi)主次干道進行了修復,，修補更換了破損護欄,、防撞桶、道路減速帶,、窨井蓋等,，修補硬化了破損路面、人行道,，重新劃定設(shè)置了道路標線,、標志牌,；開展了老住宅小區(qū)衛(wèi)生設(shè)施、園林設(shè)施,、城市綠化的改造提升,、“亂堆放”專項整治行動等工作，城區(qū),、城郊村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷,、老宿舍,、老小區(qū)環(huán)境和品質(zhì)明顯提升。

　　三是整治項目扎實推進,。目前,，100個建設(shè)整治項目總體推進順利，6月3日召開第二次點評會的時候,，完成項目還只有17個,，現(xiàn)在已經(jīng)超過半數(shù)達到65個，宣傳部,、教育局,、經(jīng)濟商務局、公安局,、綜合執(zhí)法局,、環(huán)保局等六個單位全額完成任務項目；衛(wèi)計局提前完成健康教育講座場次,、超額完成健康教育宣傳欄的增設(shè),；建設(shè)局提前開放沿街公廁等，這種“比,、學,、趕、超”的精神,，值得肯定,。第二次點評會上，我就100個建設(shè)整治項目中需要在6月底完成的進行了明確,，共34項,。目前從創(chuàng)衛(wèi)辦反饋上來的情況來看，已完成30項,，未完成的4項總體進展順利,，有的已經(jīng)取得階段性成果，有的已經(jīng)取得節(jié)點性突破,。(未完成的4項是：要津路集市搬遷后市場安置管理,；建成區(qū)主干道,、居民住宅區(qū)、老城區(qū)排水管道疏通,、破損維修工作,；建成區(qū)主次干道占道經(jīng)營亂設(shè)攤點、出店經(jīng)營,、馬路市場整治工程,；水南街道文化墻建設(shè))。

　　以上這些成績的取得,，離不開全縣各單位和廣大干部群眾積極參與,，主動作為，在此我代表縣委,、縣政府向在座各位，以及頂著炎熱,、冒著酷暑,，奮戰(zhàn)在一線的同志們表示衷心的感謝！

　　第二個關(guān)鍵詞：正視問題

　　從暗訪情況來看,，暗訪考核包含十一方面內(nèi)容,，滿分1000分，我縣得分為788分,，略高于及格線750分,。從橫向比較看：今年全市創(chuàng)國衛(wèi)的6個縣均通過省級暗訪，其中青田793分,，景寧782分,，遂昌765分，縉云753分,，慶元752分,。我們暗訪成績總體位居前列。從得分構(gòu)成看：十一方面考核內(nèi)容,，得分率超過80%的有3項(分別是：綜合評價(50分),，得43分，得分率為86%,；健康教育和健康促進(70分),，得58.7分，得分率為83%,；病媒生物預防控制(100分),，得81.2分，得分率為81%),，得分率最高的為綜合評價,，得分率86%,。得分率低于80%的有8項(分別是：市容環(huán)衛(wèi)與環(huán)境衛(wèi)生(230分)，得182.2分,，得分率為79%,；重點場所衛(wèi)生(110分)，得87.3分,，得分率為79%,；公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(50分)，得39.8分,，得分率為79%,；城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生(70分)，得54.9分,，得分率為78%,；社區(qū)與單位衛(wèi)生(50分)，得38.6分,，得分率為77%,；食品安全(120分)，得91.9分,，得分率為76%,；農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生(100分)，得75.5分,，得分率為75%,；群眾滿意度(50分)，得35分,，得分率70%),，得分率最低的為群眾滿意度，得分率僅為70%,。從存在問題看：突出體現(xiàn)在六個方面,，一是重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生；二是醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物管理,；三是市場管理,；四是健康教育工作；五是“五小行業(yè)”管理,；六是病媒生物防制工作,。

　　基于以上分析，我縣創(chuàng)國衛(wèi)面臨的形勢還是嚴峻的,，面上工作也還存在諸多短板,，深入分析原因，主要有以下幾方面：一是思想認識有所松懈,。少數(shù)單位認為創(chuàng)衛(wèi)暗訪已經(jīng)通過,，而且成績不錯,，明查只是走過場，可以松一口氣,，慢慢來,，一些需要持之以恒長效監(jiān)管的工作也開始松懈。甚至有個別單位臺賬資料至今還是零,。二是整改落實力度不夠,。前面創(chuàng)衛(wèi)辦提到交辦問題的整改到位率為76.6%，這個數(shù)字還有很大的提升空間,。目前,，未整改及未按要求整改到位的還有186項，整改力度還是遠遠不夠,，特別是對一些延時整改的問題,，還是施之以軟，沒有及時進行通報,、約談,，督辦問責不到位。三是長效機制尚未真正建立,。一些問題整治后又出現(xiàn)反彈跡象，比如馬路市場,、流動攤販,，以及背街小巷、老小區(qū),、城中村,、城郊村、老宿舍樓的臟亂差等問題,。這說明,，我們的創(chuàng)衛(wèi)還沒有形成真正的長效化、常態(tài)化的機制,，成果沒有得到及時固化,。

　　針對這些短板，下步,，各責任單位要按照“誰主管,、誰負責”原則，集中精力抓好整改,，確保按時保質(zhì)保量地完成任務,。

　　第三個關(guān)鍵詞：狠抓落實

　　目前我縣已經(jīng)順利通過暗訪，下一階段將進入明查考核階段,。省級明查考核是我縣“創(chuàng)國衛(wèi)”工作在省級層面的收官之戰(zhàn),、決勝之戰(zhàn),，結(jié)果如何將直接關(guān)系到我縣是否能通過省級的考核驗收。省里預計8月1日左右對我縣進行明查,，滿打滿算不到一個月時間,，時間緊迫、任務艱巨,。“行百里者半九十”,，越是在關(guān)鍵時期、最后關(guān)頭,，越需要我們?nèi)�體干部群眾思想高度統(tǒng)一,、精力高度集中，上下同欲,，全力以赴,、全力推進、全力沖刺,，確保在明查考核組到來之前,，全面做好迎檢的各項準備工作。

　　一要強化目標,，全員發(fā)動抓落實,。國衛(wèi)創(chuàng)建工作一開始，縣委,、縣政府的目標就非常明確,，必須確保今年順利通過，這個目標任務務必緊緊咬住不松勁,。當前,，創(chuàng)建工作處在一個最關(guān)鍵的階段，各單位要從講政治,、顧大局的高度,，切實把這項工作作為當務之急、重中之重的中心工作,，集中人力,、物力和財力，以時不我待,、只爭朝夕的緊迫感,，責無旁貸、舍我其誰的使命感加快推進,，打一場全員發(fā)動,、全民參加的攻堅戰(zhàn)。會后，各單位要立即組織干部職工傳達,、學習貫徹本次點評會會議精神,，對創(chuàng)國衛(wèi)明查迎檢工作進行再動員、再部署,，目標再明確,、任務再落實，務必對明查工作有一個全面系統(tǒng)深入的認識,，全力沖刺做好明查迎檢工作,。

　　二要強化重點，點面結(jié)合抓落實,。各部門,、各街道要圍繞“展示亮點、突出重點,、整改難點,、強化弱點”的工作思路做好明查迎檢的工作�,？h創(chuàng)衛(wèi)辦要做好牽頭協(xié)調(diào),，各單位要密切配合，提前制定明查方案,，精心做好明查線路安排,，積極做好對接，將我縣創(chuàng)建工作中的亮點特色體現(xiàn)在路線安排當中,，并強化預案的設(shè)定,；要加快檔案資料搜集整理工作進度，在明訪前對過去三年的創(chuàng)衛(wèi)資料進行搜集整理匯編成卷,，盡量充實。特別是2015和2016年以來的檔案資料必須完備,，這是明查的重點,。前面提到的還有幾家單位臺賬資料還是零，這是絕對不允許的,，會后相關(guān)單位立即整理臺賬資料,，抓緊匯編成冊，創(chuàng)衛(wèi)辦要做好督促檢查,，并將整改結(jié)果報送給我,。

　　三要強化整改，注重長效抓落實,。一方面,，要進一步加強整改力度。暗訪反饋存在的問題是明查的重點之一，下步必須全力以赴抓好整改落實,，確保在明查前將問題整改到位,。交辦問題的整改力度也要進一步加強，目前的整改到位率只有76.6%,，不夠理想,。各單位回去后認真梳理前一階段交辦問題整改情況，對還未整改到位的問題,，加快進度,，馬上落實，務必于7月20日前整改到位,。

　　另一方面,，要進一步加強機制體制建設(shè)。要把集中整治整改與完善長效機制有機結(jié)合起來,，嚴防反彈,，切實鞏固和提升集中整治的成效。要通過文明勸導集中行動,、“區(qū)域式聯(lián)動,、網(wǎng)格化管理”機制、黨員進社區(qū)等活動,，充分發(fā)揮廣大黨員干部示范引領(lǐng)作用,，尤其是西屏、水南,、望松3個街道要進一步深入基層廣泛開展宣傳,，充分發(fā)揮社區(qū)、片區(qū)長等的作用,，充分調(diào)動群眾參與共建共治的積極性和主動性,，建立縱向到底、橫向到邊的全民發(fā)動機制,。廣播,、電視、報刊等新聞媒體要進一步集中力量開展宣傳報道,，組織記者深入基層一線,，聚焦報道各單位主要整治項目的整改落實情況，并加大對不衛(wèi)生,、不文明行為的曝光力度,，進一步濃厚工作氛圍。各相關(guān)單位在深入開展集中整治的同時,，要積極創(chuàng)新建立相應的長效機制,，做到疏堵結(jié)合,，當前和長遠相結(jié)合，進一步發(fā)揮好“網(wǎng)格化管理”工作機制,，建立健全常態(tài)化的部門聯(lián)動工作機制,。

　　四要強化項目，加快進度抓落實,。目前100個整治項目已經(jīng)銷號65個,，還有35個正在整改建設(shè)當中。5個項目進度滯后,，分別是：①要津路集市搬遷工程,；②要津路集市搬遷后市場安置管理；③建成區(qū)主干道,、居民住宅區(qū),、老城區(qū)排水管道疏通、破損維修工作,；④建成區(qū)主次干道占道經(jīng)營亂設(shè)攤點,、出店經(jīng)營、馬路市場整治工程,；⑤水南街道文化墻建設(shè),。請建設(shè)局、市場監(jiān)管局,、水南街道等相關(guān)責任單位,，指定專人負責，加快項目進度,。其中,，要津路集市搬遷及搬遷后市場安置管理問題，我們已經(jīng)制定了時間表和路線圖,，各相關(guān)單位務必按照7月19日完成搬遷的時序,，進一步細化工作措施，確保工作順利推進,。對于前期整改成果不穩(wěn)定出現(xiàn)反彈的項目,，各責任單位要加快建立長效管理機制，創(chuàng)衛(wèi)辦要進行督查,。目前這類情況創(chuàng)衛(wèi)辦已經(jīng)梳理出來了9項，其中建設(shè)局7項,、公安局2項,，請以上2個單位加快進度，本周內(nèi)要完成機制制定并上報創(chuàng)衛(wèi)辦,。其他單位也要對標開展自查并及時建立長效機制,。對于尚未銷號的項目，各責任單位要嚴格按照時間節(jié)點要求，爭分奪秒盡量往前趕,，力爭提前完成建設(shè)和整治任務,，特別是近期可以完成的，爭取要在7月20日前完成,。

　　五要強化責任,，高壓督查抓落實。一是要強化指導協(xié)調(diào),。創(chuàng)衛(wèi)辦要繼續(xù)加大督查指導工作力度,，加強全方位溝通，充分發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用,，要緊緊圍繞重點難點問題,，統(tǒng)籌安排，做到每天有進展,，每周有突破,。二是要強化督查通報。創(chuàng)衛(wèi)辦要會同縣委,、縣政府督查室強化督查通報力度,，每周有重點、有針對性地開展督查,。這里再次重申紀律,，凡交辦任務，逾期一周未整改的要對相關(guān)責任人進行誡勉談話,，逾期二周未整改到位的要對相關(guān)責任人進行效能問責,，對工作拖拉滯后的，該問責的將嚴肅進行問責,。同時,，對100個建設(shè)整治項目，要嚴格實行一周一通報制度,，并報相關(guān)縣領(lǐng)導,，確保各項工作嚴格按時限要求整改落實到位。三是強化溝通配合,。各責任單位要種好“責任田”,，同時也要主動搭臺補臺，合力把各項工作做好做到位,。特別是一些邊界地帶,、交叉地帶，各單位要靠前一步,，堅決不允許出現(xiàn)推脫不辦的現(xiàn)象,。

　　同志們,，迎接省里明查時間非常緊迫，任務十分艱巨,。希望大家打起“十二分”精神,，切實集中精力，全力攻堅,，確保順利通過省級明查考核,！

　　我要講的就這些，謝謝大家,！