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恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)

　　松陽縣境內(nèi)自然條件優(yōu)越，擁有浙西南地區(qū)最大的平原,，素有“處州糧倉”之名,；但因日本帝國主義的入侵和內(nèi)戰(zhàn)不斷,，旱澇頻發(fā)，而有“十年九災(zāi)”之虞,。到1948年，全縣18.22萬畝農(nóng)田中,，有效灌溉面積僅2萬余畝,，占農(nóng)田總面積的10.98%。糧食平均畝產(chǎn)僅255斤,，農(nóng)民生活極為貧困,。

　　1949年5月松陽解放，建立新政權(quán),。6月中旬,，中共浙江省委召開第一次擴(kuò)大會議，提出農(nóng)村中一切工作“均應(yīng)圍繞生產(chǎn)救災(zāi)這一中心環(huán)節(jié)”,，在繼續(xù)做好城鎮(zhèn)接管掃尾工作的同時,，積極動員廣大群眾治水救災(zāi)。根據(jù)省委號召,，松陽縣委,、縣政府以大興水利為基點(diǎn)，進(jìn)行生產(chǎn)自救,，恢復(fù)發(fā)展工商業(yè),、促進(jìn)市場穩(wěn)定繁榮，統(tǒng)一財(cái)經(jīng)管理,，調(diào)控國民經(jīng)濟(jì),，最終恢復(fù)、發(fā)展國民經(jīng)濟(jì),，鞏固新生人民政權(quán),。

　　在生產(chǎn)自救、恢復(fù)糧食生產(chǎn)方面,，縣委縣政府號召和帶領(lǐng)廣大人民群眾,，艱苦奮戰(zhàn)，修復(fù)堰壩、山塘,、渠道,、河堤。在修復(fù)古堰壩方面,，工程量大,，灌溉千畝以上的古堰壩就有5處。1950年,，省政府共補(bǔ)助大米5萬斤,，縣、鄉(xiāng)組織投工,，先后修復(fù)了青龍堰,、金梁堰、白龍堰三處古堰壩工程,，治理了芳溪堰,，共恢復(fù)灌溉萬余畝。

　　為了增強(qiáng)抗洪能力,，縣委,、縣政府著手治理松陰溪，撥出�,？詈痛竺�,，資助沿溪鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建五里亭埬、南門埬,、黃圩埬等,。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用冬春農(nóng)閑季節(jié),，掀起農(nóng)田水利建設(shè)的熱潮,，幾乎村村都上水利項(xiàng)目；并且,，采取“以工代賑”措施,，發(fā)動農(nóng)民挖塘蓄水。1950年～1952年,，全縣共挖塘800余處,。

　　由于水利設(shè)施的增加，減輕了旱澇災(zāi)害的危害程度,，大大增加農(nóng)田的有效灌溉面積,。而灌溉條件的改善，又直接為高產(chǎn)作物——水稻田單季改為雙季連作提供基本保障,�,？h委縣政府確立“全面發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的指導(dǎo)方針,。松陽剛解放時，少數(shù)私商操控糧食市場,，引發(fā)糧價飛漲,，民眾叫苦不迭。事實(shí)表明,，糧食是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),，是事關(guān)國計(jì)民生和社會穩(wěn)定的特殊商品。為此,，縣委,、縣政府繼承農(nóng)業(yè)以糧為主的傳統(tǒng)，采取綜合措施,，確保糧食增產(chǎn),。改革農(nóng)業(yè)耕作制度，大力擴(kuò)種水稻,。1952年,，望松鄉(xiāng)塔寺下村(現(xiàn)為西屏街道)何世清互助組試種“早稻—晚稻連作”獲得成功�,？h政府立即推廣雙季稻連作制。積極推廣新良種,、新技術(shù),、新農(nóng)藥，促進(jìn)科學(xué)種糧,。1952年,，全縣糧食總產(chǎn)量提高7338萬斤，比1949年增長60%,。

　　同時,，大力發(fā)展農(nóng)村林、牧,、副,、漁等多種經(jīng)營，促進(jìn)各業(yè)興旺,。耕牛,、生豬等的飼養(yǎng)量也有較大增加；煙葉,、茶葉,、蠶桑等松陽名特產(chǎn)更快恢復(fù)。1952年末,，茶葉,、曬紅煙產(chǎn)量比1949年分別增加近5倍和3倍,。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初步發(fā)展，促進(jìn)了廣大農(nóng)村大好局面的形成,。1952年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)達(dá)到1975萬元,。1952年開始，實(shí)現(xiàn)松陽糧食調(diào)出,，此后,，平均每年外調(diào)糧食7000多噸，有力地支援了國家社會主義建設(shè),。

　　在恢復(fù)發(fā)展工商業(yè),，促進(jìn)市場穩(wěn)定繁榮方面，縣委縣政府一是鼓勵私營工商業(yè),，促進(jìn)市場穩(wěn)定,。1949年初，松陽縣大批私營工商業(yè)者處于破產(chǎn),、倒閉,、停業(yè)，開業(yè)商店僅185戶,。市場萎縮,、蕭條，少數(shù)私營投機(jī)商趁機(jī)壟斷市場,、哄抬物價,。6家私營糧店和31位米販操控全縣糧食市場，搶購糧食,、囤積待沽,、操縱價格、牟取暴利,。5月9日,，松陽全境解放時，經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣,，物品奇缺,，市場蕭條，而物價不斷飛漲,，百姓苦不堪言,。抑止物價，穩(wěn)定市場成為鞏固新政權(quán)的當(dāng)務(wù)之急,。5月26日,，縣政府設(shè)立“工商管理局”,開始管理市場。用行政手段直接干預(yù)市場,，組織,、開展反對投機(jī)資本的斗爭,，狠剎物價上漲風(fēng)；同時,，用經(jīng)濟(jì)手段間接干預(yù)市場,，動員已停業(yè)的私營工商業(yè)者恢復(fù)經(jīng)營，參與競爭,，孤立市霸,，降低物價。到年底,，恢復(fù)開業(yè)369戶,，社會商品零售總額272.6萬元。1950年初,，對私營工商戶核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,，新核準(zhǔn)開業(yè)462戶。1951年,，對私營商業(yè)登記發(fā)證486戶,，資本總額達(dá)1739萬元。1952年,，核準(zhǔn)登記755戶,，從業(yè)人員1085人。私營商人逐年增加,，經(jīng)營范圍不斷擴(kuò)大,，市場供應(yīng)不斷豐富，有效地遏制了物價上漲風(fēng),，也穩(wěn)住了市場和民心,�,？h內(nèi)市場日趨穩(wěn)定,，人民生活有了基本保證，為恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件,。

　　二是建立公有企業(yè),，培育社會主義經(jīng)濟(jì)。解放初,，某些私有資本曾一度對新生政權(quán)造成威脅,。只有培育起人民政府掌握的公有制經(jīng)濟(jì)，使之成為市場主體,，才能從根本上消除市場弊端,，發(fā)揮市場優(yōu)勢，盡快地恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì),。1949年11月,，成立“松陽縣供銷商店”,。次年1月，“松陽縣供銷商店”正式開張營業(yè),。到1951年上半年,，全縣先后成立16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷合作社和1家“工人消費(fèi)合作社”，共有社員21240人,。各供銷社本著“低于市場供應(yīng),，合理價格收購”的原則，對社員優(yōu)待供應(yīng)一般商品,。期間,，還成立了縣土產(chǎn)公司、中國糧食公司松陽辦事處,、百貨公司松陽經(jīng)營組,、松陽油脂公司等國營、集體性質(zhì)的商業(yè)企業(yè),，經(jīng)營糧食,、食油、棉布等關(guān)系國計(jì)民生的主要生產(chǎn)資料和生活資料,。1950年,，中國糧食公司松陽辦事處征購糧食937萬公斤、松陽縣供銷合作社收購糧食17.5萬公斤,、私營糧商收購糧食65萬公斤,，三者購糧比例分別為91.86%、1.73%,、6.41%,，國營糧食企業(yè)有效地調(diào)控著全縣糧食市場，平價供應(yīng)糧食,，穩(wěn)定了人心,。同時，注重培育公有制工業(yè)企業(yè),。1950年,，縣政府把接收的“括蒼印刷廠”改為公營印刷廠。此后,，相繼組建“西屏鐵業(yè)生產(chǎn)合作社”“西屏木業(yè)生產(chǎn)合作社”“古市合作釀坊”,、公營松陽稻谷加工廠等。到1952年底,，全縣建立4家國營企業(yè),、3家集體工業(yè)企業(yè)。公有制工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過私營(個體)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值而居于主導(dǎo)地位,，其產(chǎn)品以合理的價格上市,，有利于穩(wěn)定市場,、改善民生。

　　三是疏通流通渠道,，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮,。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期，為了疏通流通環(huán)節(jié),，使物暢其流,、擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大生產(chǎn),，縣委,、縣政府采取組織商品批發(fā)和商品代銷，各級供銷社組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救,，幫助農(nóng)民推銷農(nóng)副產(chǎn)品,，供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，并采用貸肥賒銷等方式為當(dāng)?shù)厥柰üまr(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通渠道,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,；組織土特產(chǎn)品收購?fù)怃N，縣供銷合作社本著“積極打開土特產(chǎn)銷路,，支持工業(yè)生產(chǎn)”的工作方針,，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社、中國土產(chǎn)公司松陽工作組收購?fù)┯�,、煙葉,、松香、芝麻,、油菜籽,、山棉皮、鬃毛,、箬葉,、毛竹、木炭等,，增加農(nóng)民收入,；組織城鄉(xiāng)物資交流,，1952年6月,，縣政府主持召開“松陽縣首次物資交流大會”，邀請遂昌,、龍游,、武義、金華,、麗水等地客商前來交易,，成交業(yè)務(wù)155筆,，成交總額24.47萬元，后來,，縣供銷社又在古市鎮(zhèn)和靖居,、大東壩、玉巖鄉(xiāng)政府駐地召開了4次物資交流大會,。這些措施對于疏通流通渠道,、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，起著重要的作用,。流通領(lǐng)域的疏通,，促進(jìn)了縣內(nèi)城鄉(xiāng)之間以及與外地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，擴(kuò)大了商品交流,，活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì),；糧食、煙葉,、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量的提高及銷量的增加,，有力地支援了工業(yè)生產(chǎn)；城市工業(yè)品的下鄉(xiāng),，促進(jìn)了工商業(yè)的繁榮,，也增加了工商稅收，并從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)一步鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟,。

　　在統(tǒng)一財(cái)經(jīng)管理,、調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)方面，縣委縣政府一是統(tǒng)一財(cái)政收支管理,，實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn),。松陽解放之初，財(cái)經(jīng)困難,，物資匱乏,。為了迅速恢復(fù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì),，縣委,、縣政府認(rèn)真貫徹、執(zhí)行政務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)一國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決定》,，艱苦奮斗,，實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)。

　　1949年5月,，縣政府把原松陽縣國稅稽征所,、縣稽征處合并改組為“人民稅務(wù)局”，并授權(quán)縣財(cái)糧科向殷商富戶借籌稻谷60.2萬斤、大米67.5萬斤,，作為第一筆財(cái)政收入,，上繳浙江省第七專署(下稱專署)；而縣黨,、政,、軍機(jī)關(guān)工作人員的糧食、經(jīng)費(fèi)供給和行政,、事業(yè)開支,，則按月憑開支憑證，向?qū)Ｊ鹭?cái)政處報(bào)領(lǐng),。9月,，根據(jù)《浙江省頒發(fā)農(nóng)業(yè)稅征收暫行辦法》，開始征收農(nóng)業(yè)稅,。1950年4月,，成立縣稅務(wù)局，開始征收貨物稅,、屠宰稅,、利息所得稅、印花稅,、特種消費(fèi)行為稅,、城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅等,。松陽縣新的稅制由此開始初步建立,。1951年，縣委設(shè)立財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會,，開始統(tǒng)攬財(cái)政工作,。由于統(tǒng)一全縣財(cái)政，財(cái)政收入大幅增加,，財(cái)政支出比例減少,。財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況隨之得到改善。1950年～1952年,，全縣3年財(cái)政總收入達(dá)到228.06萬元(不含農(nóng)業(yè)稅),，平均每年財(cái)政收入76.02萬元；財(cái)政總支出為67.35萬元,，平均每年財(cái)政支出22.45萬元,，收支滾動結(jié)余161.71萬元，使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展有了較為雄厚的財(cái)力基礎(chǔ),。其間,，實(shí)征農(nóng)業(yè)稅(糧食)先增后減， 1949年為1567萬斤,，1950年為1798萬斤,，1951年為1690萬斤，1952年為1453萬斤,，表明農(nóng)民稅負(fù)在減輕,。三年恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)時期，成為松陽置縣史上財(cái)經(jīng)狀況最好,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時期,，黨和政府的工作贏得了人民群眾的交口贊譽(yù)。

　　二是統(tǒng)一現(xiàn)金,、重要物資管理,，保證建設(shè)有計(jì)劃開展。1949年6月,，華東軍區(qū)公布《金銀管理暫行辦法》,，禁止銀元流通，規(guī)定銀元,、金銀首飾只準(zhǔn)存儲和兌換人民幣,，不準(zhǔn)買賣。7月,，縣政府按專署和中國人民銀行麗水支行的要求,，組織稽查力量，取締銀元買賣,、銀元與糧食折價交易等違法投機(jī)活動,，查處一批違法人員，剎住了破壞金融秩序的歪風(fēng),。9月,，改組成立“中國人民銀行松陽辦事處”，開始正式辦理人民幣存貸業(yè)務(wù),。次年4月,，縣政府和中國人民銀行松陽辦事處動員工商業(yè)者、殷實(shí)富戶,、社會團(tuán)體購買公債,，共推銷“第一期人民勝利折實(shí)公債”3276份，超額完成任務(wù)227.6%,。不久,，“中國人民銀行松陽辦事處”改為“中國人民銀行松陽縣支行”，并先后成立古市營業(yè)所,、靖居營業(yè)所,、玉巖營業(yè)所,、江北營業(yè)所、江南營業(yè)所,，進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣存儲,、信貸業(yè)務(wù)。9月,，編制收支計(jì)劃,、核定單位庫存限額，以防止單位資金流失,、確保公共財(cái)政安全,。1951年，建立“中國人民銀行松陽縣支行金庫”,。規(guī)范金融管理,，促進(jìn)金融秩序穩(wěn)定，金融業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大,。1949年5月,，縣人民民主政府內(nèi)設(shè)建設(shè)科、財(cái)糧科,；8月,，財(cái)糧科分設(shè)為糧食局和財(cái)政科，12月,，建設(shè)科改為農(nóng)林科,。1950年5月，增設(shè)糧政科,。這些機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)共同職責(zé)是代表政府調(diào)度,、分配工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資、基本建設(shè)物資,、主要生活物資,。1951年，縣委增設(shè)農(nóng)村工作委員會和財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會,，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，其中包括加強(qiáng)對物資統(tǒng)一調(diào)度工作。

　　在縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過全縣人民的共同奮斗,，松陽的國民經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)和初步發(fā)展。

作者：徐彩德 洪關(guān)旺整理 來源：松陽新聞網(wǎng) 編輯：肖土根 孫志華 吳勝 時間：2021年5月11日