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松陽(yáng)縣第一個(gè)五年計(jì)劃

  制定一部切實(shí)可行發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中期計(jì)劃,,是完成過(guò)渡時(shí)期總路線(xiàn)規(guī)定的工業(yè)化主體任務(wù)的重要步驟,。

  為準(zhǔn)備進(jìn)行有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè),政務(wù)院從1951年就著手編制第一個(gè)五年計(jì)劃,。1953年始一面開(kāi)始實(shí)施,,一面繼續(xù)討論修改,到1954年9月形成草案,�,!耙晃濉庇�(jì)劃確定的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)方針,突出集中主要力量發(fā)展重工業(yè),,通過(guò)國(guó)家工業(yè)化和國(guó)防現(xiàn)代化初步基礎(chǔ)的核心要點(diǎn),,同時(shí)要求相應(yīng)地發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè),、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè),;相應(yīng)地培養(yǎng)建設(shè)人才,;保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)中社會(huì)主義成分比重穩(wěn)步增長(zhǎng);保證在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)生活和文化生活水平等,�,!耙晃濉庇�(jì)劃草案1955年3月經(jīng)中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議討論同意。7月第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議正式審議通過(guò),。大會(huì)一致認(rèn)為:中共中央主持?jǐn)M定的這個(gè)計(jì)劃是全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)過(guò)渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)而奮斗的帶有決定意義的綱領(lǐng),,是和平的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)的計(jì)劃。

  1952年,,根據(jù)中央統(tǒng)一部署,,全國(guó)各地黨委、政府緊鑼密鼓地開(kāi)始編制1953年至1957年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,,即第一個(gè)五年計(jì)劃,。

  中共浙江省委、浙江省人民政府指示各地,,編制第一個(gè)五年計(jì)劃要遵循“兩下一上”的程序,,即省計(jì)劃部門(mén)根據(jù)各地往年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,下達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制數(shù),;各地參照省下達(dá)的指標(biāo),,編制本地的“一五”計(jì)劃草案,上報(bào)省計(jì)劃部門(mén),。經(jīng)批準(zhǔn)后,,各地編制執(zhí)行“一五”計(jì)劃的方案。

  根據(jù)省政府指示,,衢州專(zhuān)署向松陽(yáng)縣下達(dá)農(nóng)業(yè),、林業(yè)、畜牧業(yè),、工業(yè)原料生產(chǎn)等項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),。松陽(yáng)縣委、縣政府成立了由主持工作的縣委副書(shū)記紀(jì)俊德,、代縣長(zhǎng)趙榮和及農(nóng)林,、糧食、財(cái)政,、工商,、糧政等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的“松陽(yáng)縣五年計(jì)劃編制委員會(huì)”。同時(shí),,抽調(diào)一批干部組成編制工作班子,,深入農(nóng)村,、廠礦,圍繞上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo),,開(kāi)展調(diào)查,,抽樣統(tǒng)計(jì),掌握往年各業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況,,預(yù)測(cè)到1952年底各業(yè)發(fā)展可能達(dá)到的數(shù)據(jù),,擬制工農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)體系,其中包括《松陽(yáng)縣各等土地定產(chǎn)方案草案》,,在縣第六次各界人民代表會(huì)議上審議通過(guò),。

  7月,縣政府上報(bào)“一五”計(jì)劃主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),,并下發(fā)征求意見(jiàn),。9月,正式編定《松陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)五年計(jì)劃指標(biāo)(草案)》,。經(jīng)有關(guān)會(huì)議通過(guò)后,,《松陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)五年計(jì)劃指標(biāo)》付諸實(shí)施。松陽(yáng)縣“一五”計(jì)劃具體生產(chǎn)任務(wù)包括糧食生產(chǎn),、林業(yè)生產(chǎn),、工業(yè)原料、特產(chǎn)作物,、油料作物,、牲畜家禽六個(gè)方面。其中,,糧食生產(chǎn)到計(jì)劃年末要增長(zhǎng)40%,,林業(yè)生產(chǎn)5年造林10萬(wàn)畝,煙葉,、茶葉,、山面皮等特產(chǎn)作物產(chǎn)量增長(zhǎng)2至4倍,油菜籽,、桐油、茶油等油料作物都要擴(kuò)大種植面積,、提高產(chǎn)量,,牛、豬,、雞鵝鴨等牲畜家禽5年增長(zhǎng)25%至100%,;同時(shí),計(jì)劃對(duì)互助合作運(yùn)動(dòng),、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)建設(shè),、興修水利,、增施肥料、精耕細(xì)作,、防治病蟲(chóng)害,、農(nóng)具生產(chǎn)七大具體工作提出指標(biāo)要求。

  1955年3月,,撤銷(xiāo)衢州專(zhuān)區(qū),,松陽(yáng)縣劃歸金華專(zhuān)區(qū)。7月,,全國(guó)人大一屆二次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)1953至1957年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》,。12月,經(jīng)中央人民政府批準(zhǔn),,浙江省人民委員會(huì)辦公廳下發(fā)《浙江省發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃》,。1956年10月,金華專(zhuān)署下達(dá)《浙江省金華專(zhuān)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃》(內(nèi)含經(jīng)過(guò)調(diào)整的松陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)),。故有“五年計(jì)劃,,計(jì)劃五年”之說(shuō)�,!墩憬〗鹑A專(zhuān)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃》中關(guān)于松陽(yáng)縣的部分,,包括工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、林業(yè)生產(chǎn),、畜牧業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)商品零售等指標(biāo),。其中工業(yè)指標(biāo)包括國(guó)營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值,、手工業(yè)(私營(yíng))總產(chǎn)值,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包括糧食,、油菜,、花生、大豆,、芝麻,、茶葉、蠶繭的種植面積或產(chǎn)量,,林業(yè)生產(chǎn)包括用材林和特用林的造林面積,,畜牧業(yè)包括黃牛、水牛,、山羊,、生豬的飼養(yǎng)頭數(shù),社會(huì)商品零售總額為5950千元。

  《松陽(yáng)縣五年計(jì)劃指標(biāo)》和《浙江省金華專(zhuān)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃》(關(guān)于松陽(yáng)縣部分)都沒(méi)有列入文化,、教育,、科技、衛(wèi)生,、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)容,,均系單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃書(shū)。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期計(jì)劃,,卻沒(méi)有列入交通,、郵電等生產(chǎn)性基本建設(shè)內(nèi)容,均系工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃書(shū),。工業(yè)生產(chǎn)方面,,只有少數(shù)幾種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量、產(chǎn)值指標(biāo),。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,,農(nóng)副產(chǎn)品的品種、產(chǎn)量,、產(chǎn)值指標(biāo)及工作措施較為具體,、細(xì)致,均系傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)色彩濃厚的計(jì)劃書(shū),,與此后的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃”相比,,在內(nèi)容上,體例上的差異很大,。這也許與當(dāng)時(shí)從中央到地方對(duì)編制五年計(jì)劃尚缺乏經(jīng)驗(yàn)有關(guān),。

  到1957年底,該計(jì)劃所列14種工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,,除了生豬,、茶葉超額完成外,其余12項(xiàng)產(chǎn)品產(chǎn)量均未達(dá)到計(jì)劃指標(biāo),。該計(jì)劃指標(biāo)總體上沒(méi)有完成,,原因有三:一是以省、地下達(dá)的經(jīng)濟(jì)控制數(shù)為依據(jù),,導(dǎo)致產(chǎn)品計(jì)劃指標(biāo)過(guò)高,。當(dāng)時(shí),松陽(yáng)縣的決策者基本按照省地下達(dá)的控制指標(biāo),,編制以農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的《松陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)五年計(jì)劃指標(biāo)》,。在這樣的背景下,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)定得過(guò)高就不足為奇了,。二是以過(guò)高的預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)為基數(shù),導(dǎo)致產(chǎn)品計(jì)劃指標(biāo)過(guò)高。1952年預(yù)計(jì)14種產(chǎn)品產(chǎn)量大大高于當(dāng)年的實(shí)際產(chǎn)量,,大部分產(chǎn)品預(yù)計(jì)產(chǎn)量甚至高于1957年的產(chǎn)量,。以預(yù)計(jì)過(guò)高的產(chǎn)品產(chǎn)量為基數(shù),乘以設(shè)想的過(guò)高增長(zhǎng)率,,得出的計(jì)劃指標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)也就不足為奇了,。三是以假設(shè)要求過(guò)高的工作措施完全落實(shí)為根據(jù),導(dǎo)致產(chǎn)品計(jì)劃指標(biāo)過(guò)高,�,!端申�(yáng)縣五年計(jì)劃指標(biāo)》第三部分“具體工作”有“互助合作運(yùn)動(dòng)”“國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)”等7項(xiàng),屬于工作措施,。正是這些要求過(guò)高的書(shū)面措施支撐著一系列過(guò)高的產(chǎn)品指標(biāo),,而松陽(yáng)縣當(dāng)時(shí)的“生產(chǎn)力的總和”支撐不住這些計(jì)劃指標(biāo),從而注定計(jì)劃指標(biāo)必然落空,。

  《松陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)五年計(jì)劃指標(biāo)》和《浙江省金華專(zhuān)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃》(含松陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo))在總體上都沒(méi)有實(shí)現(xiàn),,與其說(shuō)是由于缺少編制經(jīng)驗(yàn),不如說(shuō)主要由于缺乏實(shí)事求是的精神,。

  縣“一五”計(jì)劃指標(biāo)雖然在總體上未能實(shí)現(xiàn),,但毫不影響縣“一五”計(jì)劃實(shí)施工作的積極意義。其實(shí),,松陽(yáng)縣“一五”期間生產(chǎn)建設(shè)堪稱(chēng)成就輝煌:

  綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),。1953年至1957年,全縣社會(huì)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)7.66%,,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.17%,,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)7.37%。其中,,工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)22.31%,,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4.61%。1957年,,全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3194.66萬(wàn)元,,比1952年的2237.84萬(wàn)元增長(zhǎng)42.67%。其中,,工業(yè)總產(chǎn)值720萬(wàn)元,,比1952年的262.84萬(wàn)元增長(zhǎng)1.74倍;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2474萬(wàn)元,,比1952年的1975萬(wàn)元增長(zhǎng)25.27%,;社會(huì)商品零售總額543萬(wàn)元,比1952年的318.3萬(wàn)元增長(zhǎng)70.6%,;財(cái)政收入211.05萬(wàn)元,,比1952年的116.91萬(wàn)元增長(zhǎng)80.41%,;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款總額29.30萬(wàn)元,比1952年的4萬(wàn)元增長(zhǎng)6.33倍,。

  沒(méi)有列入計(jì)劃的交通,、郵電等生產(chǎn)性基本建設(shè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展�,!耙晃濉逼陂g,,“松陽(yáng)縣交通建設(shè)委員會(huì)”統(tǒng)籌全縣道路建設(shè),先后投資57000多元,,動(dòng)工建設(shè)石倉(cāng)鄉(xiāng)汶水口至下宅街公路,、港口至玉巖公路第1期等2條縣級(jí)公路,共計(jì)17.42公里,。發(fā)動(dòng)群眾自修自建鄉(xiāng)道,、林道、村道,,共計(jì)200多公里,。到1957年,全縣汽車(chē)客運(yùn)量7.17萬(wàn)人,,旅客周轉(zhuǎn)量165.35萬(wàn)人/公里,,分別比1952年增長(zhǎng)19倍和7.5倍;汽車(chē)貨運(yùn)量2.79萬(wàn)噸,,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量202.61萬(wàn)噸/公里,,分別比1952年增長(zhǎng)5倍和4.69倍。新建,、開(kāi)通6條農(nóng)村電話(huà)線(xiàn)路,,共計(jì)134公里,1956年就實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電話(huà),。

  沒(méi)有列入計(jì)劃的社會(huì)事業(yè)獲得全面進(jìn)步,。文化、教育,、衛(wèi)生,、體育、科技,、廣播,、檔案等事業(yè)經(jīng)費(fèi)由1952年的14.18萬(wàn)元增加到1957年的34萬(wàn)元,增長(zhǎng)1倍多,,5年累計(jì)達(dá)到136.17萬(wàn)元,。小學(xué)生人數(shù)由1952年的8300人增加到1957年的12129人,增長(zhǎng)46%,。初中生人數(shù)由1952年的928人增加到1957年的940人,。高中教育,、幼兒教育、成人教育也都快速發(fā)展,。貫徹“百花齊放”方針,,群眾文化初步繁榮。到1957年,,全縣有劇院2個(gè)、專(zhuān)業(yè)劇團(tuán)8個(gè),、業(yè)余劇團(tuán)96個(gè),、文化站2個(gè)、電影隊(duì)1支,、新華書(shū)店1家,、廣播站1個(gè)、俱樂(lè)部和圖書(shū)室83個(gè),、圖書(shū)流動(dòng)站20個(gè),,先后舉辦全縣職工文藝會(huì)演和農(nóng)民文藝會(huì)演各1次、畫(huà)展10余次,。1957年,,初步形成醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò),有縣醫(yī)院1所,、區(qū)醫(yī)院5所,、防疫站1所、婦保所1所,、城鎮(zhèn)醫(yī)療站6所,、鄉(xiāng)聯(lián)合診所14所及其分診所23所,還設(shè)村防疫組,,極大地改善了醫(yī)療條件,,有效地控制住地方病、傳染病,,城鄉(xiāng)人民的健康水平不斷提高,。響應(yīng)毛主席關(guān)于“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng),增強(qiáng)人民體質(zhì)”的號(hào)召,,全縣學(xué)校體育,、職工體育和農(nóng)民體育蓬勃發(fā)展。推廣農(nóng)業(yè)科技,、優(yōu)良品種,,改進(jìn)耕作制度,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展,。

  總之,,在“一五”期間,,全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,,為大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)奠定了繼續(xù)前進(jìn)的牢固基礎(chǔ),。

作者:徐彩德、洪關(guān)旺整理 來(lái)源:松陽(yáng)新聞網(wǎng) 編輯:肖土根 孫志華 吳勝 時(shí)間:2021年5月25日

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