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二十世紀九十年代松陽探索經濟發(fā)展路徑

　　1992年鄧小平南方講話,，給中國經濟發(fā)展注入了新的生機。黨的十四大勝利召開，則標志著有中國特色的社會主義市場經濟開始實施,。省委,、省政府提出“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,、發(fā)揮優(yōu)勢,、講究實效”的發(fā)展經濟原則。麗水地委行署提出“兩沿一鎮(zhèn)”(沿江搞開發(fā),、沿路辦市場,、集鎮(zhèn)辦工業(yè))的發(fā)展戰(zhàn)略�,？h委,、縣政府隨即制定《關于加快改革開放、加速經濟發(fā)展的決定》(下稱《決定》),。《決定》確定改革戰(zhàn)略,；明確任務,，加快改革開放步伐；堅持兩手抓方針,，加強黨對改革開放的領導三部分,，共五十四條。重點是主抓建設“經濟長廊”“浙南紡織城”“夜市”及鼓勵黨政干部到企業(yè),、農村工作等相關內容,。

　　一、規(guī)劃“工貿長廊”

　　松陽發(fā)展工業(yè)經濟經歷了“工貿長廊”,、工業(yè)小區(qū),、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)的過程,。1992年3月,，縣委根據(jù)中共中央(1992)2號文件，召開全縣干部大會,，學習貫徹鄧小平南方講話精神,。4月，縣委辦《信息簡報》刊發(fā)劉關洲撰寫的《深圳,、珠�,？疾祗w會》《建設“十里長街”》2篇文章。6月,，縣委組織相關部門,、專家討論調研后，決定在西屏至古市建設“二十里工貿長廊”，后定為“工貿長廊”,。7月,，縣委、縣政府明確對外開放的總體戰(zhàn)略,，提出建設“經濟長廊”(采取兩頭并進方法,，開發(fā)西屏至古市工貿長街),；促進中部開花(以西屏車站為中心點,，向北山,、馬橋一帶建設工業(yè)區(qū)，向造紙廠一帶沿路建設市場),；發(fā)展5個集鎮(zhèn)(坐落在龍麗,，港玉省,、縣道上的五鎮(zhèn))。主攻工業(yè)經濟,，大力發(fā)展第三產業(yè),，大干快上,，發(fā)揮龍頭作用,，帶動各鄉(xiāng)工業(yè)商貿經濟發(fā)展,。

　　7月始,，在龍(游)麗(水)省道松古平原地段建設總長為20千米的“經濟長廊”,，以西屏,、古市,、望松、赤壽兩鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)為依托,，建設工業(yè)區(qū),、商貿區(qū)和農業(yè)綜合開發(fā)區(qū),。經濟長廊道路南北兩側各劃出土地200米，其中30米辟為綠化帶,，余170米開發(fā)為前是店鋪,、后是企業(yè)車間的工貿區(qū),�,？h政府制定長廊規(guī)劃區(qū)進一步放寬的優(yōu)惠政策,。古市鎮(zhèn)在劃出的13萬平方米的工貿建設區(qū)內,，實行土地有償轉讓,、自費開發(fā)政策,，吸引了一大批投資者到此“筑巢”經商辦廠。該地段逐步興辦了釀酒,、機械,、修理業(yè)及仔豬,、耕牛,、竹木器等市場,。其中十五里村把沿公路兩旁的290余畝土地由集體統(tǒng)一征用,，引資開發(fā),。9月25日,，一個占地面積為6200平方米的綜合市場,，首先在古市鎮(zhèn)建成并投入使用,。該市場由工商,、古市鎮(zhèn)政府,、五村聯(lián)合投資20余萬元興辦,。場內設有固定攤位151個,、營業(yè)用房52間,，經營小百貨,、棉布,、蔬菜、飲食,、修理,、服務,、五金等行業(yè),。同時,，在縣城西屏鎮(zhèn)公路邊的仔豬交易市場建成,，占地面積1521.8平方米,，年仔豬上市成交頭數(shù)3.5萬余頭，收取仔豬交易費4萬余元,。松陽仔豬量多質優(yōu),，年銷江西、福建,、紹興、龍游,、溫州等地700余頭,。

　　鑒于松陽縣工業(yè)尚處于發(fā)展的初始階段，為貫徹實施麗水地委“優(yōu)化環(huán)境,、擴大總量,，脫貧致富奔小康”戰(zhàn)略,，縣委,、縣政府于1995年5月31日制定《關于加快工業(yè)經濟發(fā)展的決定》,，要求確立“振興松陽必須振興工業(yè)”的思想,，把工業(yè)放在重中之重的戰(zhàn)略位置,。按照科學規(guī)劃,、合理布局和“誰創(chuàng)辦誰受益”的原則,，允許有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和部門創(chuàng)辦或聯(lián)辦工業(yè)小區(qū),。7月17日，設立西屏工業(yè)小區(qū),。工業(yè)小區(qū)規(guī)劃范圍為凈梵寺至松陽造紙廠省道龍麗公路兩側,，長2250米,，縱深70~500米，總面積約2850畝,，首期規(guī)劃面積62畝,。至1996年底，共有13家企業(yè)進入小區(qū),。與西屏工業(yè)小區(qū)同時設立的望松工業(yè)小區(qū),，當年底進入小區(qū)企業(yè)21家。

　　此后,，全縣工業(yè)小區(qū)(園區(qū))建設力度進一步加強,，工業(yè)產值逐年增長，人們對工貿長廊的稱呼漸漸淡出,。

　　二,、創(chuàng)辦浙南紡織城

　　松陽歷史悠久，素有男耕女織的優(yōu)良傳統(tǒng),。松陽解放前，一家一戶為主紡織土布,、腰帶等,。而服裝工業(yè)起步于20世紀80年代初恢復縣制時。1985年創(chuàng)辦毛紡織廠,，紡織服裝行業(yè)悄然興起,。1993年實現(xiàn)工業(yè)產值1.2億元，占全縣工業(yè)產值23%,。在工業(yè)體系中,，紡織服裝業(yè)已獨占鰲頭，行業(yè)門類齊全,，出口創(chuàng)匯額比重大,，有20多家企業(yè)；其中第一毛紡廠,、第二毛紡廠,、織綢廠、絲廠,、凌翔羊毛衫廠,、真絲針織廠等都是擁有一定規(guī)模的行業(yè)骨干,，第二毛紡廠躍居麗水地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之首,，躋身全國500家先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行列,。1993年冬，縣委,、縣政府根據(jù)工業(yè)發(fā)展的實際和本縣的資源、勞動力等優(yōu)勢,，分析了國內市場容量,、中國“入關”后國際市場的需求趨勢后,，設想建設浙南紡織城,，振興松陽經濟。

　　1994年2月,，在慶�,？h三級干部大會勝利召開的文藝晚會上，縣文化館組織的浙南時裝表演隊展示了廠家提供的125件72款形式各異的羊毛衫,、裙紗,、針織內衣,、旗袍,、太空服等。5月,，縣委中心組集中學習討論“振興松陽經濟與建設浙南紡織城”議題,，就建設“浙南紡織城”的可行性,、發(fā)展目標及施行策略進行討論，形成五點共識：第一,，紡織品和服裝作為人們日常生活必需品和行業(yè)用品,，市場容量極大,，人們春夏秋冬時令服裝的變更,、各階層消費形式的多樣化,、區(qū)域消費習慣的不同以及城鄉(xiāng)需求層次的差異,，為紡織服裝業(yè)提供了潛在的巨大需求網絡，紡織服裝業(yè)永遠有潛力可挖,。且隨著我國關貿總協(xié)定締約國地位的重新確立,，國際紡織品市場還將進一步放開。第二,，紡織服裝業(yè)屬短平快項目，且紡織品和服裝價高量輕,，運輸成本低，很適合在松陽縣這類工業(yè)基礎差,、資金短缺,、交通相對不便的地區(qū)落戶。同時,，隨著世界性產業(yè)結構的調整、紡織服裝這一勞動力密集型行業(yè)逐步由發(fā)達國家轉向發(fā)展中國家,，由沿海轉向內地,。這一行業(yè)的梯度推進又為我們接軌國際國內大市場提供了絕好的機遇,。第三，松陽縣是傳統(tǒng)農業(yè)縣,，傳統(tǒng)較大規(guī)摸的蠶桑養(yǎng)植能為紡織服裝業(yè)提供充足的原材料,，而豐富低廉的勞動力資源又能為勞動力密集型的紡織服裝行業(yè)提供充足的人力保證。第四,，松陽縣紡織服裝業(yè)已具備一定的基礎,，從種桑養(yǎng)蠶到繅絲紡織,，已發(fā)展有毛紡織,、織綢織布,、羊毛衫織造,、真絲針織等，門類齊全,，品類繁多,。第五，對于大力發(fā)展紡織服裝行業(yè),，全縣上下已經形成共識,，縣委、縣政府也專門為此在資金,、用地、用電等多方面采取了優(yōu)惠政策,。這一切都為“浙南紡織城”的建設創(chuàng)造了良好寬松的社會環(huán)境,。創(chuàng)建“浙南紡織城”絕非虛幻的夢想，占有天時,、地利,、人和。

　　縣委,、縣政府決策創(chuàng)建浙南紡織城的目標是：力爭在3至5年內，先建成具有較大規(guī)模,、貿工農一體化,、產供銷一條龍，市場競爭能力比較強的支柱產業(yè),，然后在較長時間內完成浙南紡織城系統(tǒng)工程,。到2000年，紡織服裝工業(yè)力爭總產值達到10億元以上,，出口交貨值突破2億元,，利潤5000萬元�,？h委,、縣政府在龍麗公路項弄至白沙村地段中間樹立“浙南紡織城”標識，掛牌當天組織了數(shù)千人上街游行,，為宣傳浙南紡織城搖旗吶喊,。6月,，在縣委黨校舉辦浙南紡織城展覽。展廳分羊毛衫,、針織品,、服裝類、半成品四部分,，展品分照片,、實物兩大類。照片共展出250余幅,；實物300余件,。展品的內容：松陽特色的服裝、紡織產品及其他名優(yōu)產品,；企業(yè)單位服裝,、紡織品獲獎的證書、獎杯,、獎牌等,。

　　至1994年9月，“浙南紡織城”已有紡織服裝骨干工業(yè)企業(yè)20余家,，主要產品有高,、中、低檔羊毛紗,、絲綢被面,、大提花貢緞、白坯布及各種羊毛衫,、絲針織內衣和其他服裝,。有毛紡織、絲綢織布,、羊毛衫織造,、真絲針織，服裝加工等行業(yè),。毛紡織行業(yè)：有毛紡廠4家,，年產各種粗紡紗達1000多噸，產值近1億元,�,？椌I織布業(yè)：織機250多臺，年織綢能力400多萬米,。羊毛衫織造業(yè)：有中外合資奧麗多制衣有限公司,、凌翔羊毛衫廠、貝麗爾針織廠,、星辰制衣有限公司等企業(yè),，擁有200多個品種流行款式羊毛衫,。真絲針織行業(yè)：有縣絲廠、絲針織廠,、古市織綢廠等企業(yè),，真絲內衣受國內外消費者青睞。服裝行業(yè)：有服裝廠5家,，年產20多萬件,。全縣已初步形成產供銷“一條龍”的產業(yè)優(yōu)勢，擁有一批骨干企業(yè),，擁有一支自己的技術人才和銷售隊伍,，在浙西南地區(qū)已形成相當?shù)膬?yōu)勢。

　　1994年9月28日,，縣委,、縣政府在松陽電視開播儀式暨浙南紡織城系統(tǒng)工程宣傳活動會上，邀請了省,、地領導,，新聞記者，紡織行業(yè)專家到會講話,。當晚在松陽劇院舉行“慶祝中華人民共和國成立45周年暨松陽電視臺開播儀式浙南紡織城宣傳活動文藝晚會”,。一系列的宣傳活動，使“紡織城”建設的設想深入人心,。縣委,、縣政府先后制定了紡織服裝工業(yè)“九五”計劃和長遠發(fā)展規(guī)劃,，出臺了扶持紡織服裝行業(yè)的系列優(yōu)惠政策，采取多方籌資,、扶持等方式,，努力發(fā)展“拳頭”產品，培植“龍頭”企業(yè),，建設紡織服裝“專業(yè)鄉(xiāng)”和“專業(yè)村”,。積極引進縣外資金、技術,、裝備及專業(yè)人才,，搞職業(yè)教育，培養(yǎng)自己的技術,、管理人才,。調整、優(yōu)化紡織服裝工業(yè)內部的行業(yè)結構和分布格局,，重點扶持市場容量大,、基礎好,、科技含量高、在浙西南地區(qū)有一定地位的產品,，形成拳頭名牌產品,。同時加強外向聯(lián)系和技術協(xié)作。提高技術管理水平和參與市場競爭的能力,。

　　后來由于原材料,、銷售及紡織工業(yè)更新?lián)Q代快，市場競爭激烈等諸多的原因,，松陽縣紡織行業(yè)逐年萎縮,，“浙南紡織城”煙消云散。

　　三,、設立星期天和早,、夜市場

　　1992年，縣委,、縣政府根據(jù)省政府〔1991〕16號《關于進一步辦好城鄉(xiāng)市場的通知》,，對照鄧小平“三個有利于”標準，開展市場建設,。主要在“鞏固,、調整、擴大,、提高”八字上做文章,，從培育方面入手，引導沿路辦市場,，出產什么就辦什么市場,。除培育發(fā)展具有松陽特色的西屏小商品市場、古市綜合市場,、望松王村小市場,、赤壽鄉(xiāng)農副產品市場外，還開辟有史以來的星期天市場,，早,、夜市場。凡屬松陽縣境內機關,、企事業(yè)干部,、職工(公安、檢察,、法院,、工商、財稅等部門除外)均可申請從事參加星期天市場、早市,、夜市經營活動,。

　　在辦市場過程中，放寬政策,，增強服務意識,，開展“馬上就辦”，簡化辦理執(zhí)照手續(xù),，擴大登記對象與范圍,，免費發(fā)證，免收管理費,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，當年批準發(fā)出星期天和早、夜市營業(yè)執(zhí)照上千個,。星期天市場和早市,、夜市經營的商品大部分從義烏、溫州等地批發(fā)過來,，吃的,、穿的、用的都有,，大到衣服,、電器，小到針線,、紐扣,，門類齊全，琳瑯滿目,，市場一時十分熱鬧,。

　　1992年，麗水地區(qū)9縣市中有麗水,、松陽和青田開辟了星期天,，早,、夜市,。1993年10月5日，中共中央,、國務院《關于反腐敗斗爭近期抓好幾項工作的決定》中,，對黨政機關縣(處)級以上領導干部重申和提出“不準經商辦企業(yè)，不準從事有償?shù)闹薪榛顒�,，不準利用職權為配偶,、子女和其他親友經商辦企業(yè)提供任何優(yōu)惠條件……”，至此，縣黨政干部主動退出星期天,，早,、夜市經營活動。

　　四,、鼓勵公職人員到企業(yè)農村工作

　　1992年,，縣委縣政府的《關于加快改革開放、加速經濟發(fā)展的決定》,，鼓勵機關干部到企業(yè)工作,。允許干部、職工經批準后,，留職停薪,、辭職從事承包租賃、創(chuàng)辦經濟實體,。凡由機關,、全民集體單位干部職工出去在本縣范圍內辦企業(yè)的，本人身份不變,，原戶糧,、職級、職稱,、住房予以保留,。凡組織選派、調派,，被企業(yè)借用或經雙向選擇到企業(yè)工作的機關干部,，企業(yè)工資向上浮動1-3級。允許除擔任副科級(廠長,、經理)以上領導職務及公安,、檢察、法院,、財稅,、工商等單位干部外的其他干部職工利用業(yè)余時間從事第二職業(yè)。鼓勵機關企事業(yè)單位干部職工自籌資金合股創(chuàng)辦經濟實體,，入股的紅息視為正當收入,。鼓勵大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。

　　《決定》鼓勵黨政干部到農村工作,。凡組織選派,、調動、被村借用或雙向選擇到行政村掛職工作的縣機關事業(yè)單位的干部職工,，在農村工作期間,，基礎工資上浮3-6級，月享受下村補貼60元。在農村工作三年期滿,，通過開發(fā)農業(yè),，創(chuàng)辦企業(yè)，使村集體經濟收入增加累計達16萬元以上者,，按10%比例獎勵,，超過30萬元，另獎給在縣城內不少于50平方米的商品房一套,，資金由村發(fā)給,。

　　《決定》實施后，有一批吃公飯的干部職工下海經商辦企業(yè)或到農村工作,。但不久與中央精神相悖,，停止執(zhí)行。

作者：劉永根 洪關旺 來源：松陽新聞網 編輯：肖土根 孫志華 吳勝 時間：2021年10月26日