| 總站·浙江在線 浙江網聞聯播 《浙江日報》 《麗水日報》 《處州晚報》 ;新聞熱線：0578-8061733 8062468 投稿郵箱：[email protected] |
 |
|
|
松陽縣城鎮(zhèn)住房制度的改革與房地產開發(fā) 自新中國成立以來至改革開放,，全國城鎮(zhèn)住房制度，是由國家和企事業(yè)單位統(tǒng)包,、低租金為特點的實物福利分房制度,。1980年4月，鄧小平提出關于“住房改革要走商品化路子”的指示,。是年6月,，中共中央、國務院批轉《全國基本建設工作會議匯報提綱》,，正式宣布允許實行住宅商品化的政策,，在全國部分地方試點后推行。進入20世紀90年代,，中共松陽縣委,、松陽縣人民政府貫徹黨和國家對城鎮(zhèn)住房制度改革的統(tǒng)一部署，開始推進城鎮(zhèn)住房制度改革工作,。 城鎮(zhèn)住房制度改革是我國經濟體制改革的重要組成部分,，是對城鎮(zhèn)居民住房保障體制的改革，是針對傳統(tǒng)的福利分房制度進行變革,，以建立起符合市場機制的住房體制,，實現住房的商品化和社會化，促進住宅業(yè)和房地產業(yè)的發(fā)展,，更好地改善人民群眾的居住條件,，提高人民的生活水平。既關乎國計民生,，又涉及千家萬戶的利益,。 一、公有住房制度改革 1988年2月,，國務院印發(fā)《關于在全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革的實施方案》,，決定從1988年起，在全國城鎮(zhèn)分期分批把住房制度改革推開。這標志著住房制度改革進入整體方案設計和全面試點階段,。 1991年6月,，國務院頒發(fā)《關于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進行城鎮(zhèn)住房制度改革的通知》，明確規(guī)定城鎮(zhèn)住房制度改革的根本目的,，重申城鎮(zhèn)住房制度改革的有關政策,，提出部分產權理論，要求實行新房主制度,，強調國家統(tǒng)一政策的嚴肅性,。要求合理調整現有公有住房租金，有計劃有步驟地提高到成本租金,。職工購買公有住房,，在國家規(guī)定的住房面積以內，實行標準價,。11月,，國務院辦公廳下發(fā)《關于全面進行城鎮(zhèn)住房制度改革的意見》，明確城鎮(zhèn)住房制度改革的指導思想和根本目的,，制定城鎮(zhèn)住房制度改革的總體目標和分階段目標,，提出城鎮(zhèn)住房制度改革的四項基本原則，規(guī)定城鎮(zhèn)住房制度改革的十二大政策,，要求在1992年至1993年內在全國范圍內全面推進城鎮(zhèn)住房制度改革,。 為貫徹中共中央、國務院指示精神,，推進房改工作和加強對房改工作的領導,，1993年7月，松陽縣成立住房制度改革領導小組,。8月23日,，縣人民政府制訂《松陽縣公有住房出售實施細則》《松陽縣公有住房提租補貼實施細則》。11月8日,，出臺《松陽縣住房公積金實施細則》《松陽縣住房基金籌集,、使用,、管理實施細則》《關于重新確定縣城住房制度改革區(qū)域范圍的通知》和《松陽縣公有住房出售實施細則補充規(guī)定》等配套文件,。先后舉辦3期共300余人參加的房改培圳班，為各部門單位培養(yǎng)房改骨干,�,！端申柨h公有住房出售實施細則》對公有住房出售的范圍、對象,、價格,，出售面積，產權比例、審批及產權辦理,、管理,、資金的使用作出明確規(guī)定。年底,，共審批88個產權單位的申請報告,，有132幢1793套住房建筑面積117170.67平方米，實施公有住房出售,，產權歸屬(或部分歸屬)私人所有,。 二、住房制度改革的深化 1.推行住房公積金制度,。1994年7月,，國務院作出《關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，明確住房制度改革的根本目的是建立與社會主義市場經濟體制相適應的新的城鎮(zhèn)住房制度,，實現住房商品化,、社會化；加快住房建設,，改善居住條件,，滿足城鎮(zhèn)居民不斷增長的住房需求。房改的基本內容可以概括為“三改四建”,�,！叭摹奔锤淖冇媱澖洕w制下的福利性體制，從住房建設投資由國家,、單位統(tǒng)包的體制改為國家,、單位、個人三者合理負擔的體制,；從國家,、單位建房、分房和維修,、管理住房的體制改為社會化,、專業(yè)化運行體制；從住房實物福利分配方式改為以按勞分配的貨幣工資分配為主的方式,�,！八慕ā奔唇⑴c社會主義市場經濟體制相適應的新住房制度，包括建立以中低收入家庭為對象,、具有社會保障性質的經濟適用住房供應體系和以高收入家庭為對象的商品房供應體系,；建立住房公積金制度；發(fā)展住房金融,、保險,，建立政策性,、商業(yè)性并存的住房信貸體系；建立規(guī)范化的房地產交易市場和房屋維修,、管理市場,。《決定》要求全面推行住房公積金制度,，積極推進租金改革,，穩(wěn)步出售公有住房，加快經濟適用住房的開發(fā)建設,，做好原有政策與《決定》的銜接工作等,。12月26日，省政府印發(fā)《浙江省深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施方案》,。 1995年2月11日,，《浙江省深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施方案有關具體政策的意見》下發(fā)。根據國務院《決定》和省《方案》《意見》,，1995年10月18日,，松陽縣制定《住房公積金制度管理暫行辦法》，《辦法》共有18款,，對實行住房公積金的范圍,、對象，資金來源,、管理,、支付，公積金的利率,、結息,、對賬和查詢作出明確的規(guī)定。 1997年6月28日,，浙江省第八屆人大常委會通過《浙江省住房公積金條例》,。2001年11月2日，浙江省第九屆人大常委會通過《關于修改浙江省住房公積金條例的決定》,。全省各級住房公積金管理中心以省修正后的條例為管理準則,。松陽縣住房公積金交存比例作了調整，為職工上一年度月平均工資的12%(單位同時為職工繳存12%),，最低不少于5%,。 2.集資合作建房。隨著住房制度改革的深入,，20世紀90年代,，一些單位為解決無房職工的居住困難，采取個人投資為主,，單位適當負擔,，政府優(yōu)惠稅費，集資統(tǒng)建聯建住房,，解決無購買商品房能力的中低收入的無房戶,、住房困難戶及危舊房改造區(qū)的居民戶住房問題。于是又出現了集資合作建房,。 1995年全縣集資合作建房11個單位,，建筑面積7341.5平方米。1996年,，審批集資建房單位4個,，計建筑面積8640平方米。 2003年2月25日,，縣政府辦公室出臺《關于單位集資合作建房產權問題的處理意見》,，對產權、產權份額,、雜物間(車庫)成本價及市場價,、集資面積標準作出明確的規(guī)定。12月31日,，縣政府辦公室出臺《關于單位集資合作建房產權問題補充意見的通知》,，規(guī)定個人全額投資，超面積部分的產權以及單位出資(含土地價)的一些政策性規(guī)定,，對磚混結構各年的市場價作出規(guī)定,。 3.經濟適用房和廉租房。2005年12月30日,，縣政府印發(fā)《松陽縣經濟適用住房管理辦法(試行)》,，對相關部門的職責，開發(fā)建設,、供給,、買賣和管理等作出明確規(guī)定。 為保障城市低收入家庭的基本住房的需求,，根據《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》,，2006年4月29日，松陽縣人民政府出臺《松陽縣城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》,。是年,，開始向城鎮(zhèn)居民低保無房戶或住房面積低于最低保障標準的39戶發(fā)放廉租房租金補貼2.8萬元。 2010年8月10日,，松陽縣人民政府發(fā)出《松陽縣廉租住房保障辦法》,，就保障方式、保障資金及房屋來源,、申請與核準,、監(jiān)督與管理,、法律責任等方面作出具體規(guī)定。是年,，實際享受廉租房152戶,，房租補貼28.7萬元。2016年,，實際享受廉租房69戶,，房租補貼14.5萬元。2017年,，發(fā)放公共租賃住房租賃補貼保障家庭51戶,，共發(fā)放補貼金額10.4萬元。 4.對離休干部房改補貼,。2008年1月11日,，縣人民政府頒布《松陽縣離休干部住房分配實施辦法》，對具有松陽縣非農居民戶口,，本人和配偶均未參加房改購房,、集資建房，未購買過經濟適用房的在松陽縣辦理離休手續(xù)的干部供應限價商品房,。對離休干部的住房分配面積,、房價標準作出明確規(guī)定。 三,、房地產開發(fā) 1984年7月14日,，松陽縣城鄉(xiāng)建設(環(huán)境保護)局就商品房生產的經營機構、資金籌集,、建筑價格,、出售對象、銷售辦法,、住宅補貼,、房產管理等亟待定奪的問題向縣政府提出可行性的決策建議，在經營機構上,，提出商品房歸縣房管所經營管理,，由住宅開發(fā)公司承建，在尚無開發(fā)公司時,，由縣房管所委托松陽縣建筑公司履行商品房開發(fā)公司的職能,，得到縣人民政府的認可。 1985年11月12日,，成立松陽縣房地產開發(fā)公司,，公司隸屬縣城鄉(xiāng)建設(環(huán)境保護)局，為全民所有制企業(yè),，對外接洽業(yè)務具有法人地位,。1992年11月,，松陽縣房地產綜合經營公司成立，隸屬松陽縣房地產管理處,，性質為全民所有制,，經費獨立核算,，自負盈虧,。 1993年，開始開發(fā)商品房,，直至2016年一直處于良性循環(huán)中,。 2018年，建設局認真貫徹落實國家,、省,、市有關房地產市場調控政策，加強房地產業(yè)管理,，全力做好住房保障工作,。一是加強市場監(jiān)管。做好商品房預售資金監(jiān)管,實現商品房銷售面積23.63萬平方米,，全年房地產市場平穩(wěn),、健康發(fā)展，完成房地產開發(fā)投資11.58億元,。二是加強住房保障工作,。新開工保障性安居工程438套。做好公租房租賃補貼工作,，發(fā)放公共租賃住房租賃補貼25戶,。 2020年，縣住建局貫徹落實國家,、省,、市有關房地產市場調控政策，加強房地產業(yè)管理,。加大商品房預售資金監(jiān)管力度,全年商品房銷售面積17.90萬平方米,，商品房買賣合同網簽備案1501份。全年房地產市場平穩(wěn),、健康發(fā)展,，實現房地產開發(fā)投資8.23億元。商品住宅消化周期9個月,，控制在合理周期內,。全年共辦理核發(fā)預售許可18次，商品房上市2026套,，面積22.37萬平方米,，其中住宅1799套19.4萬平方米,，商業(yè)225套2.97萬平方米。開展房地產專班爭先創(chuàng)優(yōu),，商品房預售資金監(jiān)管排查,、房地產企業(yè)委托銷售行為檢查，住房租賃系統(tǒng)推廣使用等工作,，保持全縣房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，規(guī)范商品房銷售行為，保障市場各方合法權益,。 松陽縣房地產供應體系中,，主要有三種產品：商品房、保障性住房,、社會租賃房,。商品房能滿足中高收入階層的需要；保障房滿足低收入階層的需求,；社會租賃房滿足無屋戶及外來務工人員的需求,。自住型商品房能滿足中低收入人群的需求，又能促進房地產市場健康有序的發(fā)展,。保障性住房的建設能改善城市低收入居民條件,，是重要的民生問題，能促進社會和諧穩(wěn)定,，對相關產業(yè)具有很強的帶動效應,；有利于控制高房價，有利于更好地落實房價調整的政策目標,，減少來自剛性需求的恐慌性需求,；有利于防止房價和銷量的暴漲暴跌；有利于加快改革開放和現代化建設步伐,，奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利,。 經過多年的實踐，松陽縣城鎮(zhèn)住房制度改革形成“以中低收入家庭為對象,，具有社會保障性質的經濟適用住房供應體系和以高收入家庭為對象的商品房供應體系,；公積金制度；發(fā)展住房金融,、保險,，建立政策性、商業(yè)性并存的住房信貸體系,；規(guī)范化的房地產交易和房屋維修,、管理市場”為特征的，與社會主義市場經濟體制相適應的新的城鎮(zhèn)住房制度，改變計劃經濟條件下的福利性體制,；從住房建設投資由國家,、單位統(tǒng)包改變?yōu)閲摇挝�,、個人三者合理負擔的體制,，從國家、單位建房,、分房和維修,、管理住房改變?yōu)樯鐣I(yè)化運行體制,；從住房實物分配,、福利分配方式改變?yōu)樨泿欧峙浞绞�,。不僅改善人們的居住條件,，提高人民的生活水平，而且極大地促進了住宅業(yè)和房地產業(yè)的發(fā)展,，有力地帶動松陽經濟社會的快速發(fā)展,。 作者：周祚云、洪關旺整理 來源：松陽新聞網 編輯：肖土根 孫志華 吳勝 時間：2021年11月9日
分享到
相關新聞 |
