二,、舊村改造是必須統(tǒng)籌推進(jìn)的系統(tǒng)工程。舊村改造關(guān)系農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展,，關(guān)系農(nóng)民根本利益,，牽涉面很廣，必須統(tǒng)籌兼顧,，合理推進(jìn),。一是堅持“科學(xué)定位、全力推進(jìn)”,。我們把舊村改造作為破解農(nóng)民建房難,、改善農(nóng)民居住條件的民生工程，拉動農(nóng)村內(nèi)需,、促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵工程,，拓展農(nóng)村發(fā)展空間、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程,，成立了縣,、鄉(xiāng)、村三級舊村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立縣舊村改造辦公室,，實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo),、一個工作組,、一張時間表”的工作推進(jìn)機制，一級抓一級,，層層抓落實,，全力推進(jìn)舊村改造。二是堅持“一戶一宅,、先拆后建”,。農(nóng)民必須先拆除破舊房、注銷權(quán)證后,，經(jīng)重新規(guī)劃再安排建房用地,。嚴(yán)格控制建房用地面積，1～3口之家不超過75平方米,，4口之家不超過85平方米,，5口之家不超過115平方米，6口及以上的不超過125平方米，并按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,，統(tǒng)一設(shè)計,、統(tǒng)一戶型、統(tǒng)一立面,、統(tǒng)一配套基礎(chǔ)設(shè)施，保證土地集約節(jié)約利用,，提高新農(nóng)村建設(shè)成效,。三是堅持“村當(dāng)業(yè)主、農(nóng)民自愿”,。明確了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓,、村當(dāng)業(yè)主、農(nóng)民主體,、部門服務(wù)”的職責(zé)定位,，村委會按照村民自治和責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，擔(dān)任業(yè)主,，全面負(fù)責(zé)舊村改造的組織實施,，改變了以往“政府拆遷、群眾設(shè)卡,，工程上馬,、信訪不斷”的現(xiàn)象。同時,，充分尊重農(nóng)民意愿,，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，實現(xiàn)了農(nóng)民群眾從“要我改造”到“我要改造”的根本轉(zhuǎn)變,。四是堅持“政策引導(dǎo),、重點扶持”。把舊村改造作為新農(nóng)村建設(shè)的總抓手,，整合政策資金,、項目、金融資源向舊村改造村重點傾斜,，形成鮮明政策導(dǎo)向,，激發(fā)農(nóng)民開展舊村改造的內(nèi)在動力。強化專項扶持,，對連片拆除破舊房面積達(dá)3000平方米以上或拆除面積經(jīng)重新規(guī)劃后能夠滿足本村15％以上農(nóng)戶建房需求的,，每平米補助村集體50元；連片建新房10幢以上的,，按每幢5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金補助,；復(fù)墾耕地則每畝補助4萬元和1000元地力培育經(jīng)費；對整村搬遷農(nóng)戶每人給予3500元補助，低收入農(nóng)戶集中村則在整合省,、市補助政策基礎(chǔ)上,，每人給予10100元補助。強化項目扶持,，整合“千村示范萬村整治”工程,、“強塘固房”工程、中心村培育,、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù),、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村電氣化,、農(nóng)村清潔能源等項目,，優(yōu)先配套舊村改造村，保證改造一個村,，就配套到位一個村,，就能建起一個新農(nóng)村。強化金融扶持,，大規(guī)模開展信用戶,、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定工作,，創(chuàng)新農(nóng)民小額信用貸款,、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)房抵押貸款,、林權(quán)質(zhì)押貸款等信貸產(chǎn)品,，解決農(nóng)民建房資金籌措難的問題。五是堅持“因村制宜,、分類實施”,。在平原農(nóng)村和山區(qū)中心村，通過連片拆除破舊房,、閑置房,，重新規(guī)劃建新房，多余土地復(fù)墾為耕地或用于人口內(nèi)聚外遷,，開展舊村改造,；在自然村和山區(qū)小規(guī)模行政村，以整村搬遷和自然村撤并為重點,，推動農(nóng)民向中心鎮(zhèn)中心村集聚,，閑置宅基地復(fù)墾為耕地，不宜復(fù)墾的則恢復(fù)生態(tài),。