三,、舊村改造是一活皆活的重大民生工程�,？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本,。松陽實施舊村改造，根本在于改善民生,，推動農村科學發(fā)展,，是一項符合農村實際、順應農民意愿的惠民工程,。第一,，舊村改造緩解了農民建房難題，改善了農民居住條件,。一個成功的中國農民,，一生要做三件大事：建房、成家,、培養(yǎng)子女,。建新房是農民一生成功的最重要標志。無論千辛萬苦,，離家千里打工,，回家建房都是農民最大的愿望。2008年以來,，我們通過舊村改造,，在不占用一分耕地的情況下,，解決了所有改造農戶的建房用地，使15453位農民告別了破舊房,，并保證了農民生產(chǎn)用房和農村基礎設施建設的用地需要,，較好地解決了農民群眾“房在哪里建”的問題。第二,，舊村改造擴大了農村內需,，促進了農民就業(yè)。開展舊村改造,，是擴大農村內需的一個強有力的啟動器,，是農民能動性消費的具體體現(xiàn)，具有很強的實踐性,、創(chuàng)新性,、針對性。通過開展舊村改造,，政府增加了農村投入,，農村增加了項目投入，農民增加了建房投入,，還促進了農民就業(yè),。以農民建設一幢占地85平方米、建筑面積300平方米的新房估算,，一般土建和裝修投入在20萬元以上，拉動建材,、水,、電以及裝潢材料、家具家電,、餐飲服務,、交通運輸?shù)认嚓P方面的消費需求，還需要泥水工,、木工,、電工、搬運工等多個工種,，僅泥水工,、木工就需要450多個工時（天），以最低工資每天80元計算,，工資支出就是3.6萬元,。2008年以來，我縣舊村改造已拉動農民建房,、農村基礎設施和公共服務設施建設等方面的投資和消費需求16多億元,，創(chuàng)造了1.2萬個就業(yè)機會,。第三，舊村改造促進了農民增收,，拓展了發(fā)展空間,。舊村改造使大批農民實現(xiàn)了從山區(qū)到平原、從自然村到中心村,、從農村到城鎮(zhèn)的轉移,，改善了生產(chǎn)生活條件，拓寬了增收門路,，較好地解決了農民群眾“人往哪里走”的問題,。2008年，松陽實現(xiàn)農民異地轉移1638戶5767人,，是2007年的3.4倍,；農民人均純收入增長17.8％，是改革開放以來農民增收最快的一年,。舊村改造還有效盤活了農村存量建設用地,，為培育產(chǎn)業(yè)、建設項目,、發(fā)展農村事業(yè)提供了寶貴空間,，較好地解決了農村發(fā)展“地從哪里來”的問題。通過新增復墾耕地指標有償調劑和創(chuàng)新農村金融信用體系,，又籌措了必需的項目資金,，解決了新農村建設“錢從哪里籌”的問題。第四,，舊村改造推進了新農村建設,、促進了生態(tài)文明建設。過去,，我們建設新農村,，主要是整治農村環(huán)境、改善農村基礎設施,；現(xiàn)在,，我們以舊村改造為總抓手，基礎設施,、環(huán)境整治等配套跟進,，整體推進新農村建設。新農村建設從外圍向核心,、從局部到整體,，不斷向縱深推進，徹底改變了農村長期存在的破,、舊,、臟,、亂、散的落后面貌,，農村人居環(huán)境明顯優(yōu)化,，推進了生態(tài)文明建設。

今后五年,，松陽縣委縣政府將認真貫徹市委市政府《關于加快農村危舊房改造的實施意見》,，繼續(xù)把舊村改造作為“頭等工程”，編制實施《松陽縣舊村改造五年規(guī)劃（2009～2013）》,，按照“拆舊房,、騰空間，建新房,、強配套”的工作要求,，用5年時間基本完成全縣舊村改造工作，全面推進社會主義新農村建設,。

                （作者系中共松陽縣委書記,、縣人大常委會主任）