4,、堅(jiān)持“政策引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持”,。把舊村改造作為新農(nóng)村建設(shè)的總抓手,，整合政策,、項(xiàng)目、金融資源向舊村改造村重點(diǎn)傾斜,，形成鮮明政策導(dǎo)向,，激發(fā)農(nóng)民開展舊村改造的內(nèi)在動(dòng)力,。一是強(qiáng)化專項(xiàng)扶持,。縣財(cái)政每年拿出2000萬(wàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，專門用于舊村改造,。同時(shí),，積極利用新增建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)有償調(diào)劑政策籌措項(xiàng)目資金，重點(diǎn)用于舊村改造,。對(duì)連片拆除破舊房面積達(dá)3000平方米以上或拆除面積經(jīng)重新規(guī)劃后能夠滿足本村15％以上農(nóng)戶建房需求的,，每平方米補(bǔ)助村集體50元；連片建新房10幢以上的,，按每幢5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金補(bǔ)助,；復(fù)墾耕地則每畝補(bǔ)助4萬(wàn)元和1000元地力培育經(jīng)費(fèi)，并減免縣級(jí)管轄范圍內(nèi)的一切項(xiàng)目規(guī)費(fèi),；對(duì)整村搬遷農(nóng)戶每人給予3500元補(bǔ)助,，低收入農(nóng)戶集中村則在整合省、市補(bǔ)助政策基礎(chǔ)上,，每人給予10100元補(bǔ)助,。2008年以來(lái)，我縣在舊村改造上的投入累計(jì)已達(dá)2.89億元,。二是強(qiáng)化項(xiàng)目扶持,。積極整合“千村示范萬(wàn)村整治”工程、“強(qiáng)塘固房”工程,、中心村培育,、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè),、農(nóng)村電氣化,、農(nóng)村清潔能源等項(xiàng)目，優(yōu)先配套舊村改造村,，既凸顯政策組合優(yōu)勢(shì),，又避免重復(fù)建設(shè)，保證改造一個(gè)村,，基礎(chǔ)設(shè)施就配套到位一個(gè)村,，就能建起一個(gè)新農(nóng)村。三是強(qiáng)化金融扶持,。全面推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，全縣94%的村開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)，農(nóng)戶評(píng)價(jià)面達(dá)80％以上,。創(chuàng)新農(nóng)戶聯(lián)保貸款,、農(nóng)房抵押貸款、小額信用貸款,、林權(quán)質(zhì)押貸款等信貸形式,，出臺(tái)《松陽(yáng)縣舊村改造聯(lián)保貸款實(shí)施辦法》，開展小額貸款公司試點(diǎn)和村級(jí)資金互助組織試點(diǎn),，建立扶貧小額信貸制度,。今年以來(lái)累計(jì)發(fā)放農(nóng)民建房貸款1000多戶5000多萬(wàn)元，強(qiáng)化了金融支農(nóng)力度,。

5,、堅(jiān)持“因村制宜，分類實(shí)施”,。 農(nóng)村情況千差萬(wàn)別,，有平原村、山區(qū)村,，有中心村,、規(guī)劃保留村，有近郊村,、遠(yuǎn)郊村,，還有低收入農(nóng)戶集中村和非低收入農(nóng)戶集中村，等等,。我縣堅(jiān)持因村制宜,、分類指導(dǎo)，綜合采用連片拆除破舊房,、重新規(guī)劃建新房,、多余土地搞復(fù)墾，以及積極推進(jìn)整村搬遷,、自然村撤并,，閑置宅基地復(fù)墾耕地等多種途徑，統(tǒng)籌推進(jìn)舊村改造,。在實(shí)施過(guò)程中,，大致分四類統(tǒng)籌推進(jìn)。一是集聚人口型,。主要是在中心村和城郊村,，通過(guò)舊村改造，對(duì)全村土地統(tǒng)一規(guī)劃,，優(yōu)先滿足農(nóng)民建房,、生產(chǎn)用房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之后,，多余土地用于異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民安置建房及配套設(shè)施建設(shè)。比如,，西屏鎮(zhèn)城郊的西坌村,，利用多余土地規(guī)劃建設(shè)了西坌安置小區(qū)；葉村鄉(xiāng)麻寮村把多余的7000平方米建設(shè)用地用于東塢水庫(kù)上游5個(gè)山區(qū)村農(nóng)民下山脫貧安置,，促進(jìn)了中心村培育和人口集聚,。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)型。主要是在規(guī)劃保留村,，通過(guò)舊村改造,，多余土地復(fù)墾耕地或用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),。比如,，新興鄉(xiāng)是名茶之鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)整體推進(jìn)舊村改造,，新增土地統(tǒng)一規(guī)劃用于發(fā)展茶葉種植,、加工和茶鄉(xiāng)休閑觀光游；新興鄉(xiāng)外孟村通過(guò)舊村改造,，復(fù)墾耕地65畝,，全部種上了茶葉；上安村則利用多余建設(shè)用地規(guī)劃建設(shè)了茶葉加工園區(qū),。三是整村搬遷型,。主要是在高山遠(yuǎn)山村、小規(guī)模行政村和自然村,，通過(guò)整村搬遷,、自然村撤并開展舊村改造，推動(dòng)人口向中心鎮(zhèn),、中心村和松古平原集聚,。比如，望松鄉(xiāng)砌壇村,、新興鄉(xiāng)金塢村兩個(gè)高山村通過(guò)整村搬遷下山,，在松古平原重新規(guī)劃建立了砌壇新村、金塢新村,；象溪鎮(zhèn)大塔村有6個(gè)自然村,，主村拆除所有破舊房進(jìn)行重新規(guī)劃建設(shè)，6個(gè)自然村則整體撤并到主村,。遷出地的閑置宅基地全部復(fù)墾耕地,。四是探索創(chuàng)新型。鼓勵(lì)農(nóng)村結(jié)合本村實(shí)際,，探索創(chuàng)新舊村改造的途徑,、方式,。比如：①赤壽鄉(xiāng)梧桐口村、古市鎮(zhèn)寺口村,，動(dòng)員村里的孤寡老人拆除舊房,，按標(biāo)準(zhǔn)給予老人舊房拆除補(bǔ)助，宅基地歸村集體所有,，村里則建設(shè)“老年公寓”免費(fèi)供老人居住，以“宅基地?fù)Q養(yǎng)老”的形式開展舊村改造,。梧桐口村有17戶35位老年人住進(jìn)老年公寓,，多余宅基地復(fù)墾了60多畝耕地。②望松鄉(xiāng)吳弄村是歷史文化村,，在舊村改造時(shí)堅(jiān)持保護(hù)與改造并重,，對(duì)村里的13幢古民居進(jìn)行“修舊如舊”的修繕維護(hù)，規(guī)劃建新房時(shí)則堅(jiān)持“建新如舊”,，采用傳統(tǒng)徽派風(fēng)格,，突出粉墻黛瓦，馬頭墻翹首相望,，彰顯了歷史文化村的風(fēng)貌,。③大東壩鎮(zhèn)上寮山村，全村103戶農(nóng)戶,，人均耕地只有0.35畝,，通過(guò)建農(nóng)民公寓安置48戶農(nóng)戶，解決了無(wú)地建房問(wèn)題,，促進(jìn)了土地集約節(jié)約利用,。④望松鄉(xiāng)麻陽(yáng)塔村是平原村，三都鄉(xiāng)黃嶺根村的山區(qū)村,，兩個(gè)村聯(lián)手開展舊村改造,，麻陽(yáng)塔村把多余建設(shè)土地用于黃嶺根村農(nóng)民下山脫貧安置建房，黃嶺根村的宅基地則復(fù)墾耕地,，通過(guò)聯(lián)村互動(dòng),、跨村安置，既推進(jìn)了舊村改造,，又促進(jìn)了農(nóng)民下山脫貧,、宅基地置換流轉(zhuǎn)和土地節(jié)約集約利用。